报告

2019年乡村脱贫与振兴形势分析

摘要

在我国进入脱贫攻坚和乡村振兴的叠加推进关键时期,科学研判脱贫攻坚和乡村振兴的各自形势以及二者有机衔接的形势走向,这对国家整体性地推动乡村社会发展具有重要意义。截至2019年,中国脱贫攻坚已达到大规模消除农村绝对贫困的基本目标,多元措施也发挥出良好的脱贫效果,脱贫攻坚的体制机制基本成形;乡村振兴工作也已取得初步成效,多元振兴工作积极推进,乡村振兴体制机制渐趋完善。脱贫攻坚与乡村振兴各自取得的良好成效为二者有机衔接奠定了基础,主要表现为二者的衔接机制步入完善阶段、衔接动力开始凸显和衔接实践彰显农民主体。未来统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴应进一步加强统一协调、增强衔接动能和强化主体意识,以实现乡村社会的高质量发展和农民获得感的提升。

作者

叶敬忠 ,1967年生于江苏省沭阳县。荷兰瓦赫宁根大学社会学博士,中国农业大学人文与发展学院教授。研究领域包括国家发展与农政变迁、发展干预与社会转型、劳动力流动与留守人口、小农农业与土地政治、农村教育与社会问题等。主要著作包括《发展的故事》《别样童年》《阡陌独舞》《静寞夕阳》《双重强制》《农民视角的乡村振兴》《参与式发展规划》等。译校著作包括《遭遇发展》《农政变迁的阶级动力》《新小农阶级》《小农与农业的艺术》等。主编多卷本《农政与发展当代思潮》。
豆书龙 ,中国农业大学人文与发展学院农村发展与管理专业2017级博士研究生。
张明皓 ,中国农业大学人文与发展学院农村发展与管理专业2017级博士研究生。
臧雷振

参考文献 查看全部 ↓
  • 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,新华网,http://www.xinhuanet.com/politics/2018-02/04/c_1122366449.htm,2018年2月4日。
  • 《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,新华网,http://www.xinhuanet. com//politics/2018-08/19/c_1123292992.htm,2018年8月19日。
  • 《中共中央国务院〈乡村振兴规划战略(2018—2022年)〉》,新华网,http://www.xinhuanet.com//politics/2018-09/26/c_1123487123.htm,2018年9月26日。
  • 《扶贫开发成就举世瞩目 脱贫攻坚取得决定性进展——改革开放40年经济社会发展成就系列报告之五》,中华人民共和国国家统计局门户网站,http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggkf40n/201809/t20180903_1620407.html,2018年9月3日。
  • 《国务院扶贫办:预计年底95%的贫困人口脱贫》,《人民日报》2019年10月12日。
  • 《我国完成2014年减贫1000万以上目标》,新华网,http://www.xinhuanet.com//politics/2015-01/30/c_1114198469.htm,2015年1月30日。
  • 《国务院扶贫办:过去六年间中国有10万个贫困村脱贫》,中国新闻网,http://www.chinanews.com/gn/2019/02-20/8759532.shtml,2019年2月20日。
  • 《国务院扶贫办:2020年实现所有贫困县脱贫摘帽》,中国新闻网,http://www.chinanews.com/gn/2019/02-20/8759521.shtml,2019年2月20日。
  • 蓝海涛、张义博、周振:《我国产业扶贫的模式分析与思考》,《中国发展观察》2017年第17期。
  • 《国家发改委主任何立峰:预计2019年异地扶贫搬迁任务基本完成》,新京报网,http://www.bjnews.com.cn/news/2018/03/06/477903.html,2018年3月6日。
  • 《中央统筹部署 部委合力攻坚打响异地扶贫搬迁“当头炮”——2016年异地扶贫搬迁工作年度盘点(上篇)》,中华人民共和国发展和改革委员会门户网站,http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/dqjj/fpkf/201702/t20170213_837660.html,2017年2月13日。

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报告目录

  • 一 2019年乡村脱贫攻坚总体情况
    1. (一)中国农村绝对贫困正在大规模消除
      1. 1.贫困人口数量大幅减少
      2. 2.贫困村脱贫数量大幅增加
      3. 3.贫困县大部分完成摘帽
    2. (二)多元扶贫措施取得良好成效
      1. 1.产业脱贫成果显著
      2. 2.异地搬迁脱贫积极推进
      3. 3.生态补偿脱贫进展顺利
      4. 4.教育脱贫显现优势
      5. 5.社会保障兜底水平提高
    3. (三)扶贫体制机制基本成形
      1. 1.纵向:确立“五级书记挂帅”的扶贫工作机制
      2. 2.横向:建立“三位一体”的大扶贫格局
  • 二 2019年乡村振兴总体概况
    1. (一)乡村振兴工作取得初步成效
      1. 1.制度框架体系基本形成并完善
      2. 2.省市县规划进一步完善
    2. (二)多元振兴工作积极推进
      1. 1.产业发展保持良好势头
      2. 2.人才培育取得阶段性成效
      3. 3.文化政策体系初步建立
      4. 4.环境治理取得积极成效
      5. 5.组织建设获得积极推进
    3. (三)乡村振兴体制机制渐趋完善
      1. 1.领导体制层面强化五级书记抓乡村振兴制度
      2. 2.政策设计层面坚持农业农村优先发展导向
  • 三 脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的完善对策
    1. (一)理顺体制机制,加强统一协调
    2. (二)发展多元产业,增强衔接动能
    3. (三)多元主体参与,强化主体意识

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