报告

法律援助经费保障制度研究报告

摘要

法律援助制度的发展与完善,是党的三中、四中全会提出的重要改革任务之一,更与认罪认罚制度等一系列重要司法改革的实现相辅相成。为了让法律援助制度迈向新的台阶,就必须满足经费保障的先决要求。但经费总量不足、案均经费远低于发达国家水平、各地经费不均衡不充分等问题,直接制约着律师办理案件的积极性,更进一步影响了案件的承办质量。保障刑事法律援助的工作质量,应立足我国司法实践现状,回应现实中经费保障带来的现实问题。为此,我国将面临两条可选路径:其一,加大中央—省级财政的保障力度,逐步缩小法律援助制度的地区差异;其二,根据法律援助性质,重新规划法律援助的经费保障体系。

作者

李雪莲 ,司法部公共法律服务管理局法律援助处处长。
夏慧 ,司法部公共法律服务管理局法律援助处副调研员。
吴宏耀 ,中国政法大学教授、博士研究生导师,中国政法大学国家法律援助研究院院长。长期从事刑事诉讼法学、证据法学的教学研究工作。主要研究领域包括刑事诉讼法学、司法制度、法律援助制度等。兼任中国行为法学会侦查行为分会理事、中国检察学研究会理事、中国廉政法制研究会理事;最高人民法院第一届驻所研究学者、最高人民检察院检察理论研究所特聘研究员、国家检察官学院特聘教授;北京市高级人民法院、北京市人民检察院咨询专家;河南省法学会法律援助研究会顾问。

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报告目录

  • 一 我国法律援助经费保障相关政策规定
  • 二 我国法律援助经费保障政策实施情况
    1. (一)我国法律援助经费投入总量偏低
      1. 1.我国法律援助经费占财政支出比例低
      2. 2.我国从社会捐助渠道获得的法律援助经费微乎其微
    2. (二)法律援助经费保障不均衡不充分现象严重
    3. (三)法律援助经费保障政策尚未完全落实
      1. 1.法律援助经费尚未全部纳入同级财政预算
      2. 2.法律援助办案补贴标准测算依据和动态调整机制亟须完善
  • 三 完善我国法律援助经费保障制度的建议
    1. (一)在保持现行经费保障体系不变前提下,加大中央、省级财政保障力度,逐步缩小法律援助制度的地区差异
    2. (二)根据法律援助性质,重新规划法律援助经费保障体系

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