章节
国家公园体制的落地
摘要
由中央深改委(组)或国家发改委代表中央批复的国家公园体制试点区共有11个,北京长城国家公园体制试点区因故退出,其余10个均在过去四年间按照批复的试点实施方案开展了相关工作。其中有两个,虽然在生态类型、资源禀赋、规模大小和人地关系上差别很大,但都有了较全面的进展:三江源和钱江源。在10个试点区中,三江源和钱江源试点区,一个最大,一个最小;一个最高,一个最低;一个最远,一个最近。三江源试点区面积12.31万平方公里(三江源国家公园管理局实际管辖面积为20.6万平方公里),钱江源试点区252平方公里;三江源平均海拔在4000米以上,而以低海拔常绿阔叶林为主要保护对象的钱江源,绝大部分区域的海拔在1000米以下甚至不到200米;三江源地广人稀,远离中国人口密集区,其最西处可可西里的最西处与北京的直线距离超过3000公里,与上海的直线距离近4000公里;钱江源处于长三角范围内,与上海的直线距离不到400公里,从区域发展角度来看中央对其建成国家公园和优化管理提出了明确的要求,这是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中唯一与自然保护地有关的内容。但这两个试点区,均有自身独特的体制改革措施落地经验,值得总结并为其他区域借鉴。
关键词
作者
检索正文关键字
章节目录
-
2.1 三江源国家公园试点体制机制创新工作
- 2.1.1 理顺自然资源管理体制
- 2.1.1.1 整合自然保护地,建立管理机构
- 2.1.1.2 全面落实“两个统一行使”
- 2.1.1.3 加强与地方政府的协调联动
- 2.1.2 完善社会参与机制
- 2.1.2.1 调动企业参与
- 2.1.2.2 吸引非政府组织助力
- 2.1.2.3 支持科研活动
- 2.1.3 带动社区发展,形成保护合力
- 2.1.3.1 创新生态公益岗位机制
- 2.1.3.2 有效探索野生动物肇事补偿
- 2.1.3.3 优化产业空间布局,开展特许经营
- 2.1.4 完善自然资源综合执法体系
- 2.1.4.1 强化自然资源综合执法管理体系
- 2.1.4.2 开展纵横双向联合的自然资源综合执法活动
- 2.1.4.3 探索建立自然资源刑事司法和行政执法高效联动机制
- 2.1.1 理顺自然资源管理体制
-
2.2 钱江源国家公园地役权制度改革
- 2.2.1 制度设计的技术路线和方法
- 2.2.1.1 适应性管理框架的构建
- 2.2.1.2 生态补偿的制度设计
- 2.2.1.3 研究方法
- 2.2.1.4 案例地点的选取
- 2.2.2 政策设计的基础以及实施步骤
- 2.2.2.1 原住民的利益诉求分析
- 2.2.2.2 构建适应性管理框架,形成地役权制度
- 2.2.2.3 地役权合同的形成和执行
- 2.2.3 政策实践和保障
- 2.2.3.1 制度实践
- 2.2.3.2 制度保障
- 2.2.4 普适性
- 2.2.5 和物权法的衔接
- 2.2.1 制度设计的技术路线和方法
相关文献
查看更多>>>