报告
司法责任制改革背景下院庭长履行监督管理职责调研报告
摘要
司法责任制改革过程中出现的“放权有余而控权不足”问题，使得院庭长对特定案件的监管显得尤为重要。但目前审判监督管理实践中还存在认识不统一、制度不健全、配套不到位等问题。因此，有必要在最高人民法院相关指导意见的基础上，对特定案件的类型进行细化，并从程序启动、识别主体、责任落实等方面完善相应的监管机制。
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报告目录
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一 背景分析：院庭长特定案件监管的必要性
- （一）确保案件质效的需要
- （二）统一裁判尺度的需要
- （三）实现规范司法的需要
- （四）弥补能力不足的需要
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二 现实考察：当前特定案件监督管理中面临的问题及原因
- （一）法院内部对院庭长个案监管的认识不统一
- （二）新型院庭长监督管理机制尚未有效建立
- （三）与监管运作对应的配套机制尚需完善
- （四）院庭长履行监督管理职责面临客观制约
- （五）院庭长案件监管缺失增大了案件质量下滑风险
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三 实现路径：构建与司法责任制相适应的院庭长特定案件监管机制
- （一）特定案件监管制度设计应坚持三个原则
- （二）科学界定案件范围
- （三）构建多层级识别机制
- （四）健全监督管理机制
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四 配套落实：确保院庭长特定案件监管的实效
- （一）完善配套机制
- （二）借力信息技术
- （三）严格责任落实
- 五 结语
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