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基层法院应对“案多人少”改革路径探析

摘要

随着中国经济快速发展和社会结构不断转型升级,大量错综复杂的社会矛盾以诉讼的形式涌入法院。立案登记制的实施,带动诉讼案件数量大幅上升;法官员额制度的出台,让拥有审判资格的法官数量锐减,“一增一减”使得处于司法改革“阵痛期”的法院工作压力倍增。在既无法通过增加人员解决审判力量,又无法通过提高诉讼门槛降低案件数量的现实情况下,推行案件繁简分流改革是有效缓解当前法院“案多人少”压力的重要举措。本文通过梳理河南省濮阳市华龙区法院案件繁简分流举措,对比改革前后的审判质效变化趋势,深挖繁简分流工作中存在的问题,以期进一步探寻繁简分流的更优举措。

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基层法院应对“案多人少”改革路径探析

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报告目录

  • 一 改革背景
    1. (一)指导思想
    2. (二)目的性
    3. (三)必要性
  • 二 设计理论
    1. (一)改革思路
    2. (二)立法渊源
      1. 1.初创时期
      2. 2.实践探索时期
      3. 3.深化与多元化纠纷解决阶段
  • 三 基层法院繁简分流举措
    1. (一)人员层面
    2. (二)阶段层面
      1. 1.诉前阶段进行多元化解
      2. 2.立案阶段的繁简分流
      3. 3.审理阶段的繁简分流
      4. 4.执行阶段的繁简分流
    3. (三)配套制度层面
      1. 1.开展适用程序繁简分流
      2. 2.推进庭审方式繁简分流
      3. 3.探索文书繁简分流
      4. 4.通过信息化服务繁简分流
      5. 5.以审判辅助事务集约化助力繁简分流
  • 四 繁简分流成效
  • 五 实践中存在的问题
    1. (一)概念不明晰
    2. (二)标准不具体
    3. (三)程序不顺畅
    4. (四)机制不健全
      1. 1.多元纠纷解决机制还不完善
      2. 2.繁简分流工作方式还比较原始
      3. 3.缺乏明确的庭审和裁判指引
      4. 4.繁简分流配套程序不完善
    5. (五)考核不完善
  • 六 深化繁简分流工作展望

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