报告
解决执行难的中国经验
摘要
“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作开展以来,全国法院执行工作取得了显著成效,向切实解决执行难迈出了坚实的步伐,也积累了符合中国国情的解决执行难的经验。在此背景下,本文从基本解决执行难的做法出发,从根本保证、根本动力、基本路径、中国优势、长效机制和组织保障等方面归纳总结具有中国特色的六大经验,以期推动解决执行难长效机制等的优化和完善,助力强制执行法基本架构、执行权属性等一些基本命题正确结论的形成。
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报告目录
- 引言
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一 坚持中国共产党的领导是解决执行难的根本保证
- (一)坚持党的领导才能在依法治国框架下实现执行公正
- (二)坚持党的领导才能保持执行理念的统一性与先进性
- (三)坚持党的领导才能集合各方力量共同攻坚克难
- (四)坚持党的领导才能打造一支过硬的执行队伍
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二 坚持以人民为中心是解决执行难的根本动力
- (一)以人民为中心,始终围绕实现人民群众的胜诉权益
- (二)依法公正执行,保障人民群众的基本权益
- (三)不断创新便民利民惠民机制,提升人民群众满意度
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三 坚持执行权运行本质属性是解决执行难的基本路径
- (一)突出执行强制性
- 1.直接执行措施统一化、规范化
- 2.间接执行措施多元化、广域化
- (二)提升执行规范化
- 1.完善的执行法律体系
- 2.规范化的结案管理与退出机制
- 3.建立科学的执行考核体系
- (三)坚持执行公开化
- 1.自觉接受外部监督
- 2.执行流程透明化
- (一)突出执行强制性
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四 大数据的快速整合是解决执行难的中国优势
- (一)构建全覆盖的财产查控体系
- 1.查控范围广域化
- 2.查控功能一体化
- 3.数据使用精准化
- (二)构建市场化的财产处置机制
- (三)构建全程留痕的款物管理系统
- (四)构建全流程的节点管控机制
- (五)深度融合下的“互联网+法院”执行模式
- (一)构建全覆盖的财产查控体系
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五 依托大格局实现社会综合治理是解决执行难的长效机制
- (一)坚持综合治理执行难题
- (二)推进社会信用体系建设
- (三)推进社会化执行模式
- (四)推进多元化全方位宣传
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六 坚持法院主导型的执行模式是解决执行难的组织保障
- (一)权力配置:法院主导型深化“内分”模式
- (二)机制安排:审执分离的执行体制
- 1.法院内部设置独立执行机构
- 2.执行权能实现分权运行
- 3.执行监督与涉执诉讼分离
- (三)具体制度:执行指挥中心为枢纽的团队管理模式
- 1.以全流程管控纵向实现执行扁平化管理
- 2.以执行指挥中心为枢纽横向实现分段集约执行
- 3.以团队化组建实现人员优化整合
- 结语
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