报告
华盛顿的独角戏
摘要
特朗普执政首年，美国政坛乃至美国社会出现了政党轮替后的整体不适。总统与媒体关系恶化，府会关系趋紧，否决政治盛行，社会对立加剧，外交方针混乱等，都揭示出美国利益格局和信念结构面临巨大颠簸。从短期看，这是选举后遗症的集中爆发，是非建制派精英执掌美国带来的阵痛。从中长期看，美国经济不平等和身份认同危机是造成当前政治困局的深层原因。借助民粹主义风潮上台后，特朗普不断推翻前任政府的政策，并刻意用不同往昔的方式来推进国内外政策。减税、去管制等国内政策反映了精简政府的内部诉求，对外则表现出弱化国际参与、减少国际义务的动向。在民粹主义和保守主义的相互激荡下，美国的经济民族主义也不断发酵。特别是在国内就业、贸易赤字、汇率安排等议题上，特朗普政府以“美国优先”的名义追求狭隘的本国利益。在外交和安全领域，特朗普政府刻意求新求变，并不惜在联合国等国际机构自我孤立。特朗普政府的政策举措，不仅让总统本人在华盛顿的权力场看起来形单影只，也让美国在国际社会陷入了至少是局部的孤立。美国相继退出重要国际协定和国际机构，放弃履行部分国际义务，让外界怀疑自由国际主义是否依然是美国外交的指导原则。美国政策的不确定性开始成为一种消极的外部因素，不断冲击国际政治经济总体格局。
作者
王玮 ，中国社会科学院美国研究所副研究员。
郑秉文 主要研究领域为西方经济学、市场失灵、福利国家、社会保障制度比较、社保基金投资和企业年金等。郑秉文，中国社会科学院世界社保研究中心主任、教授、博士生导师，中国社会科学院社会保障实验室首席专家。
吴白乙 ，法学博士，中国社会科学院欧洲研究所党委书记、所长，曾任拉丁美洲研究所所长、美国研究所所长。主要研究领域为国际关系理论、大国关系、危机管理和中国外交。近期代表作包括《再议影响国际秩序演变的动力与条件》、《推动国际关系学科创新发展》、《全球政治趋势与中美关系走向》、《面向新时代的中拉关系》（合著）、《转型中的机遇：中拉关系前景的多视角分析》（合著）等。
倪峰 ，中国社会科学院美国研究所所长兼党委书记、研究员、博士生导师，中华美国学会会长。1987年毕业于北京大学国际政治系，获法学学士学位。2001年在中国社会科学院研究生院获法学博士学位。分别于1995年、2000年和2009年在日本国际问题研究所和美国霍普金斯大学尼采国际问题高级院做客座研究员和访问学者。主要研究领域为美国国内政治、美国对外政策及东亚安全事务。代表作有《国会与冷战后的美国安全政策》《冷战后的美国对外政策》《美国在东亚的作用》等专著，以及《观察中美关系的三个维度》《美国大战略的历史沿革及思考》《变轨、脱轨、延续——从美国对外战略的轨迹看特朗普新版国家安全战略报告的三个特征》《美国与东亚关系的历史考察》《失衡与分裂——特朗普治下的美国政治》《常规因素与非常规因素的汇合——美国对华政策的质变》等论文。享受国务院政府特殊津贴。
袁征 ，中国社会科学院美国研究所副所长、研究员、美国外交优势学科带头人、博士生/博士后导师，享受国务院政府特殊津贴。担任中华美国学会副会长兼秘书长，负责学会日常工作。主要从事美国对外战略与中美关系的研究。曾承担多项国家社科基金和中国社会科学院重大或重点课题的研究工作，参与撰写学术著作约20部，发表学术论文和国际时评400余篇，撰写内部研究报告数十篇，科研成果多次获奖。先后在美国斯坦福大学（1998~1999年）、马里兰大学（2003~2004年）和夏威夷亚太安全研究中心（2011年）访学，走访美国多个官方和智库机构。曾作为外交部专家小组成员访美（2009年）、应邀赴美参加“中美青年领袖对话”（2014年）和“中美关系中的台湾问题”二轨对话（2018年）。
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报告目录
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一 美国政治困局凸显经济不平等和身份认同危机
- （一）选举风暴后政治重建受阻
- （二）经济不平等和认同危机的双重挑战
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二 民粹主义风潮与特朗普转型
- （一）民粹主义的虚假承诺
- （二）特朗普的转型
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三 经济民族主义的发端与蜕变
- （一）国内就业、贸易逆差与保护主义
- （二）美国优先损害国际合作
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四 保守主义的国际表现
- （一）保守主义外交思想回潮
- （二）空袭和否决：特朗普政府展示决心的行动
- 五 特朗普任期展望及其启示
报告图片/图表
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