报告
特朗普执政以来美国南海政策的发展
摘要
特朗普执政至今，美国没有出台系统明确的南海战略，总统和政府高层官员对南海问题的表态明显少于奥巴马时期，南海问题在中美关系表述中的重要性大幅下降，但美国在南海的行为逻辑逐渐清晰，美军开始通过不同形式的军事活动全面地、有针对性地挑战中国在南海的权利主张，美军行为的基础是美国国内国际法和战略学界对南海岛礁的性质和美国可以采取的措施正在形成一致性的认识。低调的例行性“航行自由行动”已经成为美军在南海的机制性活动，并通过“一般性自由巡航”加强并延长在南海的军事存在。随着中国与东南亚南海国家关系的缓和与《南海行为准则》达成进程的推进，美国难以继续利用南海国家牵制中国在周边海域力量的扩展。在新的“印太”战略构想背景下，日本、澳大利亚和印度等国可能成为美国在南海遏制中国的新伙伴，这些国家有可能加入美国在南海的自由巡航和各种形式的军事演习活动，增加与中国在南海发生冲突的风险。
作者
齐皓 ，中国社会科学院美国研究所助理研究员。
袁征 ，中国社会科学院美国研究所副所长、研究员、美国外交优势学科带头人、博士生/博士后导师，享受国务院政府特殊津贴。担任中华美国学会副会长兼秘书长，负责学会日常工作。主要从事美国对外战略与中美关系的研究。曾承担多项国家社科基金和中国社会科学院重大或重点课题的研究工作，参与撰写学术著作约20部，发表学术论文和国际时评400余篇，撰写内部研究报告数十篇，科研成果多次获奖。先后在美国斯坦福大学（1998~1999年）、马里兰大学（2003~2004年）和夏威夷亚太安全研究中心（2011年）访学，走访美国多个官方和智库机构。曾作为外交部专家小组成员访美（2009年）、应邀赴美参加“中美青年领袖对话”（2014年）和“中美关系中的台湾问题”二轨对话（2018年）。