报告目录

• 一 京津冀协同发展整体成效
  1. （一）协同发展的规划体系和顶层设计日趋完善，三地发展实力稳步提升
  2. （二）单中心的首都发展格局获得转变，协同发展的空间结构得以优化
  3. （三）产业、生态、交通三个“率先突破”取得实效，协同发展的核心支撑得以建立
     1. 1.产业协同发展的平台载体和关键环节获得突破，产业对接有序推进
     2. 2.横向生态补偿机制获得突破，区域生态环境容量得以扩大
     3. 3.交通“主框架”和“微支撑”同时推进，交通一体化加速形成
  4. （四）三地创新发展全面实施，京津冀协同发展的动力源得以加强
     1. 1.创新产出逐年增加，实现数量、质量双提升
     2. 2.创新合作更加密切，协同创新共同体加快建设
• 二 京津冀协同发展中出现的困境与问题
  1. （一）产业价值链出现“低端锁定再固化”，区域内部发展不平衡问题有所加剧
  2. （二）非首都功能有序疏解下高端要素“逆转移与逆疏解”现象没有根本改变，区域资源再配置效果大打折扣
  3. （三）要素共同体市场建设滞后的局面始终没有突破，行政推动式对接转移一定程度上抑制了市场机制解决问题的通道
  4. （四）政策体系“微循环”不畅的状况仍较为普遍，政策机制再优化成为必须
• 三 新阶段下京津冀协同发展的新形势与新要求
  1. （一）新形势
     1. 1.我国发展的历史方位和时代坐标发生变化，提升国际经济参与水平和竞争能力，亟须世界级城市群的支撑
     2. 2.区域经济增长方式和空间结构发生变化，区域协调发展新机制的建立，亟须成熟、成功的模式和经验进行示范推广
     3. 3.区域产业结构发生“质”的变化，区域产业转移承接的内容、形式亟须变革调整
  2. （二）新要求
     1. 1.变革创新和开放协同成为支撑引领京津冀协同发展的核心要素
     2. 2.区域协同共建、共治、共享将成为京津冀协同发展的核心战略任务
     3. 3.基于质量效益的产业链路径重构将成为京津冀协同发展的实质性推动力量
• 四 “十四五”京津冀协同发展的新使命和新任务
  1. （一）要在推动世界级城市群建设上获得实质性突破，具备国际示范意义的现代化新型首都经济圈初具雏形
     1. 1.以非首都功能疏解为核心，进一步优化京津冀空间结构
     2. 2.以产业体系区域性重构为核心，进一步优化京津冀经济结构
     3. 3.以统筹开放为核心，进一步构建京津冀区域开放大格局
  2. （二）要在高质量协同发展模式的确立上实现突破，形成对全国其他区域协同发展的示范和带动
     1. 1.区域协同发展的体制机制实现突破，成为引领全国高质量发展的重要动力源
     2. 2.在区域协同发展的多维创新体系构建上形成突破，成为全国创新发展的主要策源地
     3. 3.在生态与经济融合发展上实现突破，使京津冀地区成为全国人口经济资源环境协调发展的示范高地
• 五 新阶段推动京津冀协同发展的战略重点和创新路径
  1. （一）顶层设计再完善与“微观循环再畅通”同时进行，筑牢新时期京津冀协同发展的宏观和微观基础
     1. 1.顶层设计再完善——以改革精神深化协同发展的科学路径，拓展改革空间
     2. 2.“微观循环再畅通”——全面梳理和重新定位协同发展政策体系，提升政策的针对性、有效性和落地性
  2. （二）产业链布局与创新链推动同时进行，夯实新时期京津冀协同发展的主体力量
     1. 1.产业链布局——规划建设协同发展产业链，联手打造世界级先进制造产业集群
     2. 2.创新链推动——围绕重点产业链布局创新链，以创新发展促进京津冀高质量协同发展
  3. （三）强支撑与补短板同时进行，强力提升河北发展能力和发展水平
     1. 1.强支撑——以雄安新区为载体，打造河北高质量发展新引擎
     2. 2.补短板——提升产业供给质量和公共服务能力，减少三地协同、融合发展的门槛
  4. （四）政府机制突破与要素市场建设同时进行，构筑新时期京津冀协同发展的保障体系
     1. 1.政府机制突破——打破思维定式，实质性构建利益共同体
     2. 2.要素市场建设——推动要素自由流动，形成京津冀协同发展的根本支撑