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四川绵阳市事业单位绩效工资总额管理的实践与探索

摘要

绵阳于2011年在市属事业单位实施了绩效工资总额管理,人社和财政部门核定各单位绩效工资总额,各单位在总额内自主分配。通过近年来的实践,绩效工资总额管理在激发不同类型事业单位的活力、调动事业单位工作人员积极性等方面取得了一些成效。然而,随着机关事业单位养老保险制度的实施、公务员目标奖没有规范性政策等新情况、新问题的出现,绩效工资总额管理方式又面临诸多矛盾和问题。对此,绵阳积极探索优化绩效工资总额管理的办法,其中2017年报市政府研究11次。探索遇到的问题、提出解决的办法以及相关建议,对于进一步研究完善绩效工资总额管理方式具有一定的参考作用。 按照原人事部、财政部关于印发《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》的通知(国人部发〔2006〕59号),绵阳于2011年在市属事业单位实施了绩效工资总额管理。经过近年来的实践,取得了初步成效,比如规范了津补贴的发放,单位绩效工资基本上能严格控制在核定的绩效总量范围内;一定程度上增强事业单位活力,激发了工作人员积极性;为进一步深化事业单位改革,建立更加科学、灵活的薪酬激励制度奠定了基础。但随着机关事业单位养老保险制度的实施,公务员目标奖没有规范性政策等新情况、新问题的出现,绩效工资总额管理又出现一些亟待研究解决的问题。2017年和2018年以来,绵阳积极探索优化绩效工资总额管理的办法,通过深入调研、外出考察、市政府多次研究,厘清了存在的问题,并提出了一些解决问题的思路和建议。

关键词

作者

周关平

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四川绵阳市事业单位绩效工资总额管理的实践与探索

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章节目录

  • 一 基本做法及取得的效果
    1. (一)分类核定绩效工资总额
    2. (二)事业单位在绩效工资总额内实施自主分配
    3. (三)探索绩效工资总额外激励关键少数优秀人才的系列制度
    4. (四)开展公立医院薪酬制度改革试点
    5. (五)探索优化事业单位绩效工资管理的办法
  • 二 存在的主要问题
    1. (一)总额不平衡相互攀比
    2. (二)调整缺机制,难与业绩挂钩
    3. (三)绩效管理的可操作性需要探索
    4. (四)对高层次人才激励不充分
    5. (五)纳入养老保险缴费基数影响公平
  • 三 存在问题的原因分析
    1. (一)绩效工资总额管理的顶层设计偏宏观
    2. (二)不同类型事业单位的复杂性
    3. (三)绩效考核本身的难度
    4. (四)缺乏绩效激励的大环境
    5. (五)绩效工资总额管理的配套政策滞后
  • 四 思考及建议
    1. (一)建立事业单位普遍认同的分类机制
      1. 1.一般事业单位
      2. 2.以经济收入为主的单位
      3. 3.义教幼教学校
      4. 4.高中学校
      5. 5.科研院所和高校
      6. 6.公立医院
    2. (二)根据分类建立较简单的绩效总额管理机制
      1. 1.对一般事业单位和义教幼教学校
      2. 2.对高中学校
      3. 3.对以经济收入为主的单位
      4. 4.对科研院所和高校
    3. (三)建立较复杂量化的绩效总额管理机制
      1. 1.按人才结构量化
      2. 2.按岗位特点量化
      3. 3.按工作量量化
      4. 4.按年功性量化
      5. 5.按单位分类量化
    4. (四)细化绩效工资总额管理
    5. (五)落实绩效工资动态调整
    6. (六)重新明确作为养老保险缴费基数的绩效工资标准
    7. (七)尽快规范机关年终目标奖
    8. (八)加强绩效考核的研究和指导

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