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四川绵阳市事业单位绩效工资总额管理的实践与探索
摘要
绵阳于2011年在市属事业单位实施了绩效工资总额管理,人社和财政部门核定各单位绩效工资总额,各单位在总额内自主分配。通过近年来的实践,绩效工资总额管理在激发不同类型事业单位的活力、调动事业单位工作人员积极性等方面取得了一些成效。然而,随着机关事业单位养老保险制度的实施、公务员目标奖没有规范性政策等新情况、新问题的出现,绩效工资总额管理方式又面临诸多矛盾和问题。对此,绵阳积极探索优化绩效工资总额管理的办法,其中2017年报市政府研究11次。探索遇到的问题、提出解决的办法以及相关建议,对于进一步研究完善绩效工资总额管理方式具有一定的参考作用。 按照原人事部、财政部关于印发《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》的通知(国人部发〔2006〕59号),绵阳于2011年在市属事业单位实施了绩效工资总额管理。经过近年来的实践,取得了初步成效,比如规范了津补贴的发放,单位绩效工资基本上能严格控制在核定的绩效总量范围内;一定程度上增强事业单位活力,激发了工作人员积极性;为进一步深化事业单位改革,建立更加科学、灵活的薪酬激励制度奠定了基础。但随着机关事业单位养老保险制度的实施,公务员目标奖没有规范性政策等新情况、新问题的出现,绩效工资总额管理又出现一些亟待研究解决的问题。2017年和2018年以来,绵阳积极探索优化绩效工资总额管理的办法,通过深入调研、外出考察、市政府多次研究,厘清了存在的问题,并提出了一些解决问题的思路和建议。
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章节目录
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一 基本做法及取得的效果
- (一)分类核定绩效工资总额
- (二)事业单位在绩效工资总额内实施自主分配
- (三)探索绩效工资总额外激励关键少数优秀人才的系列制度
- (四)开展公立医院薪酬制度改革试点
- (五)探索优化事业单位绩效工资管理的办法
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二 存在的主要问题
- (一)总额不平衡相互攀比
- (二)调整缺机制,难与业绩挂钩
- (三)绩效管理的可操作性需要探索
- (四)对高层次人才激励不充分
- (五)纳入养老保险缴费基数影响公平
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三 存在问题的原因分析
- (一)绩效工资总额管理的顶层设计偏宏观
- (二)不同类型事业单位的复杂性
- (三)绩效考核本身的难度
- (四)缺乏绩效激励的大环境
- (五)绩效工资总额管理的配套政策滞后
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四 思考及建议
- (一)建立事业单位普遍认同的分类机制
- 1.一般事业单位
- 2.以经济收入为主的单位
- 3.义教幼教学校
- 4.高中学校
- 5.科研院所和高校
- 6.公立医院
- (二)根据分类建立较简单的绩效总额管理机制
- 1.对一般事业单位和义教幼教学校
- 2.对高中学校
- 3.对以经济收入为主的单位
- 4.对科研院所和高校
- (三)建立较复杂量化的绩效总额管理机制
- 1.按人才结构量化
- 2.按岗位特点量化
- 3.按工作量量化
- 4.按年功性量化
- 5.按单位分类量化
- (四)细化绩效工资总额管理
- (五)落实绩效工资动态调整
- (六)重新明确作为养老保险缴费基数的绩效工资标准
- (七)尽快规范机关年终目标奖
- (八)加强绩效考核的研究和指导
- (一)建立事业单位普遍认同的分类机制
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