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凉山州驻村工作队的运行现状与问题研究

摘要

2017年12月,国务院办公厅印发《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》,强调以“驻村工作队”形式对基层组织涣散软弱的乡村进行精准帮扶,旨在解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。本文以四川凉山州甘洛县为例,重点考察《指导意见》颁布以来,驻村工作队在基层的运行现状、取得的成效、面临的困境,分析驻村工作队与精准扶贫和乡村治理的关系。

作者

杨西茂 ,四川大学公共管理学院社会学专业硕士研究生
王卓 ,四川大学公共管理学院教授、中国西部反贫困研究中心主任。

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凉山州驻村工作队的运行现状与问题研究

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论文目录

  • 一 问题提出与文献回顾
  • 二 甘洛县的基本情况
  • 三 甘洛县驻村工作队的总体布局
  • 四 驻村工作队与村内外的运行关系
    1. (一)驻村工作队与村外部的运行关系
      1. 1.驻村工作队与乡镇党委、政府的关系
      2. 2.驻村工作队与村“两委”班子的关系
      3. 3.驻村工作队与村民的关系
    2. (二)驻村工作队的内部关系
  • 五 驻村工作队的优势、成效与困境
    1. (一)驻村工作队的优势
    2. (二)驻村工作队取得的成效
    3. (三)驻村工作队的困境
      1. 1.实现从“输血”到“造血”的转变困难
      2. 2.相关部门授权不足,驻村工作队“虚权实责”
      3. 3.基层帮扶干部工作压力大,缺乏有效的专业疏导和干预
  • 六 结论与建议
    1. (一)主要结论
      1. 1.驻村工作队优势明显,扶贫成效显著
      2. 2.驻村工作队的组织形式难以实现预设目标
      3. 3.驻村工作队与乡村振兴战略的衔接
    2. (二)完善驻村工作队制度的建议
      1. 1.培育贫困村内生发展动力,多方面“造血”
      2. 2.明确落实驻村工作队的治理权责,实施科学考核管理
      3. 3.优化驻村工作队人员结构,有效干预帮扶干部的心理压力

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