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基于价值链的预算绩效管理的全流程再造
摘要
基于公共价值,从公共价值的核心要素出发,全面重新理解与建构全面预算绩效管理是基础。要确保框架得以实施,则必须依赖于各个环节的具体落实执行。因此,本部分基于公共价值链的分析理念,对全面预算绩效管理的构成环节进行分析与重构,以提出基于公共价值的全面预算绩效管理的落实路径。
关键词
作者
朱美丽 国务院发展研究中心助理研究员。2008年获厦门大学管理学学士学位,2012年美国宾夕法尼亚州立大学访问学者,2014年获厦门大学管理学博士学位,2014~2016年清华大学社会科学学院经济学研究所博士后。主要研究方向为公共财政、绩效预算与地方治理等。参与或主持省部级课题4项,参与地方发展规划和政策研究项目20余项,发表论文20余篇,撰写国务院发展研究中心内部研究报告10余篇。
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章节目录
- 第一节 预算绩效的价值链分析
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第二节 共识导向的预算绩效管理流程再造
- 一、从基于公共价值的愿景到部门绩效目标的流程设计
- 1.明确政府愿景并具体化为政府战略规划的流程设计
- 2.将政府战略规划落实为部门绩效目标的流程设计
- 二、将部门绩效目标具体化为项目绩效目标的流程设计
- 三、部门绩效目标对标管理流程设计
- 四、项目支出绩效管理流程设计
- 1.项目绩效目标申报管理流程
- 2.竞争性资金分配流程设计
- 3.项目执行跟踪监控流程设计
- 4.项目执行后绩效评价流程设计
- 5.评价结果应用流程设计
- 五、部门整体支出绩效管理流程设计
- 六、政策绩效评价的流程设计
- 一、从基于公共价值的愿景到部门绩效目标的流程设计
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第三节 以公共价值为导向推进绩效目标管理
- 一、价值层面:以满足社会共同需要为目标
- 二、战略层面:将绩效目标视为中期财政规划与绩效管理的重要结合点
- 三、实施路径:继续深化全面预算绩效目标管理
- 四、支撑条件:提升预算绩效管理能力,建立改革间的衔接机制
- 1.绩效目标的内容
- 2.绩效目标的设计
- 3.部门编制《部门年度预算绩效计划》
- 4.绩效目标编制的相关材料
- 5.逐步推进绩效目标、评价标准公开,扩大公众参与
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第四节 以公共价值为导向的全过程绩效运行跟踪监控
- 一、监控绩效目标完成情况,开展绩效价值偏离分析
- 二、开展重点政策、重大项目延伸监控,全方位衡量绩效价值
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第五节 建立预算绩效价值链再造的保障机制
- 一、将绩效信息应用于预算管理全过程
- 二、设立参与部门预算编制的部门预算委员会
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