摘要

创新是国家发展的原动力，也是地方政府获取政治合法性的重要方式。通过创新，地方政府得以获取参与社会治理的手段与工具，实现治理绩效提升的目标。而且，国家也在地方政府提高行政效率和增进公共利益的创造性变革过程中逐步化解地方治理困境与危机，通过分散、多元的地方创新模式调适和治理优化为实现整体性的善政与善治奠定基础。 江西农村村落社区建设，是地方政府创新实践探索的产物。关于社区建设，学界一般存在两个维度的解读，一是将社区解读为生活共同体而强调社区建设回归生活世界的本质意涵，二是将社区视作国家治理的基本单元而强调社区建设的治理意义。作为我国农村社区建设的“第一块试验田”，江西农村村落社区建设综合体现了重构生活世界与优化国家治理两种要求。早在国家进行城市社区建设推广之初，江西省就开始尝试将农村社区建设作为地方治理创新的重点突破方向，通过在省辖部分地区挖掘社会力量参与社区建设，成立社区自治组织以完善基层治理，提升基层公共服务供给和公共服务品质。那么，江西农村村落社区在过去10多年的探索与发展过程中经历了怎样的模式调适与治理优化，其治理创新得以持续的内在原因是什么？为此，本章基于中国地方政府创新奖跟踪调查所获取的关于江西农村村落社区建设的相关材料进行个案分析，通过梳理其创新背景、探索历程以及形成的基本治理架构等尝试解答上述问题。

关键词

作者

吴理财 等 吴理财 安徽大学社会与政治学院院长、教授，安徽社会治理研究中心研究员，华中师范大学中国农村综合改革协同创新研究中心研究员。主要从事地方政治、乡村治理、文化治理研究。主要学术著作有China’s Township System、《从“管制”到“服务”：乡镇政府职能转变研究》、《县乡关系：问题与调适——咸安的表述》、《公共性的消解与重建》、《文化治理视域中的公共文化服务体系》等。