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无缝隙对接与治理术：社会治理创新路径及逻辑
摘要
自十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“社会治理”这一概念以后，社会治理日益成为学界探讨的热点话题。安置帮教是一种引导特殊群体重新走向社会的治理机制，在当前司法改革的大背景下，做好刑满释放人员的安置帮教工作，全面提升特殊人群管理与服务水平，对于维护社会和谐稳定、重构社会治理体系具有十分重要的意义。 通过梳理现有文献发现，学界对于安置帮教的研究主要集中于安置帮教的定位、问题及改善路径的探讨。有研究者通过比较中外相关经验认为刑满释放人员的回归指导和出狱保护主要有两种模式——欧美国家的出狱人保护制度及东亚地区的更生保护制度，而政府主导下的安置帮教制度是我国社会治理的重要机制。有研究者则从维护社会和谐稳定的视角，针对当前我国安置帮教工作存在的“部门衔接不足、社会力量参与有限”等问题，认为我国安置帮教工作应该从“拓宽安置帮教工作领域、创新安置帮教工作机制、完善安置帮教工作相关法律法规、建立专门的安置帮教基金及加快过渡性安置基地建设”等层面加以改进。在为数不多的文献中，有研究者从生命历程的视角，认为与惯常司法实践依据“破坏—屏蔽—恢复”的指导原则强调对受害者权益的保护不同，安置帮教工作遵循“诊断—干涉—重塑”的运行逻辑对侵害者进行改造，为切实提升安置帮教工作的社会治理效应，需要社会力量广泛参与。
关键词
作者
吴理财 等 吴理财 安徽大学社会与政治学院院长、教授，安徽社会治理研究中心研究员，华中师范大学中国农村综合改革协同创新研究中心研究员。主要从事地方政治、乡村治理、文化治理研究。主要学术著作有China’s Township System、《从“管制”到“服务”：乡镇政府职能转变研究》、《县乡关系：问题与调适——咸安的表述》、《公共性的消解与重建》、《文化治理视域中的公共文化服务体系》等。
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章节目录
- 第一节 问题的提出
- 第二节 从碎片化到“无缝隙”：安置帮教的范式转化
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第三节 “无缝对接”：安置帮教的运作过程分析
- 一 源头预防
- 二 信息衔接
- 三 全员接送
- 四 过渡安置
- 五 就业扶助
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第四节 脱嵌、调适与再嵌入：现代社会的治理机制
- 一 规制性治理：个体的脱嵌
- 二 规范性治理：社会化的调适
- 三 文化认知性治理：个体的再嵌入
- 第五节 结论与讨论
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