摘要

1998年7月，国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，提出从1998年下半年开始全国停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。自此，我国房地产市场化工作启动。住房作为商品进入市场，居民需要通过购买或租赁等方式才能拥有或使用住房。2003年，国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，首次明确将把房地产业作为国民经济的支柱产业来发展。伴随福利房、单位房的取消，人民收入水平的提高，居民改善性住房需求意愿的增强，以及城市化进程的加快，加之房地产业对钢铁、水泥、建材、家具、家电等多个行业较大的带动作用，房地产业在国民经济中的地位和作用日益凸显，房地产业的支柱产业效应不可低估，已成为我国经济增长的主要推动力之一。但是，在房地产业迅猛发展的同时，房地产市场也呈现一系列问题，如各大城市房价过快上涨、商品房供需结构不合理、房地产投资开发规模与当地经济不匹配等。在部分区域，房地产市场的过度发展对国民经济和区域经济产生了不容忽视的负面作用，如高房价推高了人工成本、土地成本和资源价格，居民的购房负担加重，贫富差距日益拉大，金融风险被扩大等。由此，房地产市场的持续、健康、稳定发展问题开始受到越来越多的关注。

关键词

作者

孔煜 贵州贵阳人，管理学博士，应用经济学博士后，重庆大学公共管理学院教授，长期从事房地产经济和政策研究。2013年10月至2014年10月在美国康涅狄格大学商学院房地产研究中心访学。世界华人不动产学会（GCREC）理事、中国软科学研究会理事、上海交通大学住房与城乡建设研究中心特约研究员。近十余年来，独立完成学术专著1部，在《中国软科学》、《城市发展研究》、《财经理论与实践》、Emerging Markets Finance and Trade、Sustainability、China Finance Review International等国内外学术期刊上公开发表学术论文50余篇。主持和完成国家社科基金重点项目、国家社科基金青年项目、教育部人文社会科学研究项目、中国博士后科学基金项目及多项省部级和地厅级项目。