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基于办事成本的“互联网+政务服务”评价模型研究

摘要

为解决企业和民众办事难,以及相关部门效率低等问题,国家层面出台了一系列以“数据跑路代替群众跑腿”为路径的“互联网+政务服务”政策,实践层面也亟须建立科学合理的评估模型,以协助各级部门评估政策落实的成效。本研究首先介绍了联合国电子政务调查报告中在线服务的评价指标,然后重点分析我国当前已有的“互联网+政务服务”评价的指标和特点。在此基础上,提出以通信系统模型和整体政府理论为评价理论框架、以办事流程分析为依据、以时间机会成本为测评方法、以办事成本为测量点的评价模型,从而实现“减少办事成本、提高行政效率、促进办事流程优化与提升部门间协同治理水平”等政府治理目标。最后总结了本评价模型的特点、适用性和局限性。

作者

龙怡 ,上海政法学院人工智能法学院副教授。
吕斌 ,上海大学图书情报档案系教授,博导。
刘新萍 ,上海理工大学管理学院讲师。

参考文献 查看全部 ↓
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基于办事成本的“互联网+政务服务”评价模型研究

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论文目录

  • 引言
  • 一 国内外相关评估综述
    1. (一)联合国电子政务调查报告之在线服务评价概述
      1. 1.在线服务指数(United Stats,2018)
      2. 2.地方在线服务指数(LOSI)
    2. (二)国内“互联网+政务服务”的评估分析
      1. 1.清华大学《2016年中国互联网+政务服务调查评估报告》(清华大学国家治理研究院、公共管理学院,2016)
      2. 2.腾讯研究院《中国“互联网+”指数报告》(腾讯研究院,2018)
      3. 3.国家行政学院《省级政府网上政务服务能力调查评估报告(2018)》(国家行政学院电子政务研究中心,2018)
      4. 4.电子科技大学《中国地方政府互联网服务能力发展报告(2018)》(电子科技大学智慧治理研究中心、提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室,2018)
    3. (三)国内外“互联网+政务服务”评估分析
      1. 1.国内外“互联网+政务服务”评估的分要素对比
      2. 2.国内外“互联网+政务服务”评估的分类
      3. 3.国内外“互联网+政务服务”评估的局限
  • 二 基于办事成本的“互联网+政务服务”评价模型的理论构建
    1. (一)依据信息论重新定义政务服务
    2. (二)依据整体政府理论定义“互联网+政务服务”
    3. (三)依据流程分析推导“互联网+政务服务”评价框架
      1. 1.办事流程分析
      2. 2.办事流程抽象为统一的通信模型
    4. (四)依据经济学方法量化办事成本
      1. 1.信源测量方式分析
      2. 2.信道测量方式分析
      3. 3.经济学思路下的要素合成
  • 三 “互联网+政务服务”评价模型算法构建
    1. (一)跑腿目的地指数ISD
      1. 1.ISD指数构建
      2. 2.ISD指数计算
    2. (二)办事方式指数ISM
      1. 1.ISM的分析
      2. 2.ISM的测算
    3. (三)CIIGS“互联网+政务服务”的办事成本指数的合成
      1. 1.CIIGS指数合成情况讨论
      2. 2.CIIGS指数合成结果说明
  • 四 “互联网+政务服务”的办事成本指数对改进政府治理的参考指向
    1. (一)办事目的地指数的政府治理指向
    2. (二)办事方式指数的政府治理指向
  • 五 结论
    1. (一)评价模型的特点
    2. (二)评价模型的适用场景
    3. (三)评价模型的局限性

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