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上海完善建筑用工管理调研报告

摘要

近年来,上海在建筑劳务工实名制管理、人工费支付台账和工资支付台账登记等方面进行了积极尝试。本报告梳理了上海建筑用工管理的基本情况和管理办法的实施现状及企业的态度,明确了要充分认识建筑用工模式的客观合理性并从实际出发落实措施、要明确用人单位在建筑用工管理实施中的主体责任、要合理设计工程款项支付和工资支付中的程序和标准、政府部门要对相关政策进行统筹协调等,并提出改进完善劳务实名制管理信息系统、开展经营活动的劳务公司必须进入实名制信息系统、拓展实名制管理系统中劳务工人个人信息的基本内容、进一步完善“专用账户”和“双台账”的相关内容等发展建议。

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报告目录

  • 一 上海建筑用工及管理的基本情况
    1. (一)上海建筑市场劳务用工的基本情况
      1. 1.劳务分包企业的市场化程度较高
      2. 2.劳务分包企业的综合能力较强
      3. 3.劳务分包企业是劳务工人组织化的载体和劳务管理的主体
      4. 4.劳务分包企业组织架构的层次化决定了利益分配的层次化
      5. 5.劳务分包企业内工人的流动性虽大,但也保持一定的稳定性
      6. 6.劳务工工资发放的各项措施正在有效贯彻落实中
    2. (二)近年来上海着力推进的管理措施
    3. (三)近年来上海建筑劳务工发生权益纠纷的情况
  • 二 目前正在推行的管理办法的实施现状及企业态度
    1. (一)关于签订劳动合同及实名制
    2. (二)关于按月足额支付工资
    3. (三)关于用银行卡发放工资
    4. (四)关于总包代发工资
    5. (五)关于农民工工资保证金
  • 三 深化完善建筑用工管理办法的思考
    1. (一)要充分认识建筑用工模式的客观合理性并从实际出发落实措施
    2. (二)要明确用人单位(一般指劳务公司)在建筑用工管理实施中的主体责任
      1. 1.劳务企业要成为建筑用工管理的主体
      2. 2.劳务工人要与劳务公司签订劳动合同,并且鼓励双方签订固定期限的劳动合同
      3. 3.劳务公司要根据其承担的责任,加强内部管理力量的配备
      4. 4.劳务公司要加强内部制度建设,建立公平加效率的分配机制
      5. 5.发生拖欠工资首先要追究劳务公司的责任,对失信者可拉入黑名单并限制其一定权利
    3. (三)要明确用工单位(一般指总包企业)在劳务分包款、劳务工工资支付上不同的法律责任
    4. (四)要合理设计工程款项支付和工资支付中的程序和标准
    5. (五)政府各部门要对建筑劳务工的社保、个税等政策进行统筹协调
  • 四 当前可以适时推进的工作建议
    1. (一)改进完善劳务实名制管理信息系统
    2. (二)规定开展经营活动的劳务公司必须进入实名制信息系统
    3. (三)适当拓展实名制管理系统中劳务工人个人信息的基本内容
    4. (四)由劳务公司为本企业劳务工人统一办理银行卡
    5. (五)进一步完善“专用账户”和“双台账”的相关内容

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