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中国式邻避决策的多案例分析
摘要
我国邻避运动兴起的时间不长，但是产生了大量“中国式邻避”的典型案例。本章从“风险-利益-信任”的框架出发，对我国近年来典型邻避问题决策模式展开定性研究。本章选取的案例，既有选址成功的案例，也有选址搁浅的案例，还有实现了从“邻避”到“迎臂”转折的案例，从中获得的经验在不同的背景中各有亮点，但是又共同指向了以协商和合作为基础的邻避决策模式的发展和完善。本章的多案例研究呈现的是我国邻避运动的一个缩影，可以观察到公众行为与邻避决策模式的互构。单个邻避事件可能在短期和局部影响了社会秩序，但从长期来看，在应对邻避问题中持续的政策学习不仅改善了我国邻避决策模式，而且对推动国家治理现代化也起到了积极作用。
关键词
作者
刘冰 浙江大学博士，清华大学公共管理学院/应急管理研究基地博士后，美国印第安纳大学公共与环境事务学院访问学者。现就职于北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院。主要研究领域为应急管理、风险与社会治理等。先后主持国家自然科学基金、国家社会科学基金等课题，参与科技部973专项、国家科技支撑计划等重大课题研究，涉及的主题包括应急管理体系的顶层设计、环境风险、城市安全、社会稳定风险评估等。
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章节目录
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第一节 漳州PX项目成功选址的案例
- 一 选址缘由：双层地方政府竞争
- （一）省级地方政府竞争
- （二）市级地方政府竞争
- 二 选址过程：引导和管制并重
- 三 选址经验：以基层政府为主体的风险沟通
- 一 选址缘由：双层地方政府竞争
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第二节 阿苏卫垃圾焚烧厂选址：公众参与和公民精神培育
- 一 邻避抗议和公民精神的发展（2009～2013）
- 二 决策改进和项目运行监管中的公众参与（2014～2015）
- 三 多方合作化解邻避困境的经验
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第三节 J省Q市排海工程：环境抗议与制度建设
- 一 Q事件中的邻避项目背景
- 二 政策学习与制度创新
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第四节 杭州九峰垃圾焚烧发电工程：政策组合的有效性
- 一 从“邻避”到“迎臂”的冲突解决过程
- 二 “风险-利益-信任”框架下的政策组合分析
- 三 后危机背景下的信任重建
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第五节 案例讨论：公众行为与决策模式的互构
- 一 公众行为对邻避决策模式的制度化塑造
- 二 邻避决策模式更新中的公众行为调适
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