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家国之间：晚清皇室财政的逾界与管控
摘要
清代内务府与户部是否遵守各自的财政界限是觇测“家国关系”的重要窗口。咸丰时期宫内储银因镇压太平天国逐渐空虚。咸同两朝遍地烽烟，战事所及之地财源多半应付辖地军需；粤省因连年战火多次截留粤海关税款，导致解济宫廷实银额数一落千丈。在严惩解款违纪官员的压力下，粤省屡请更改解款制度，未得支持。此后内务府频频借拨部库实银，部府矛盾开始上升。同治中叶以降，因巨额部款被挪借至宫内，极大牵制着对西北战事的军费支持，最终导致部府交讧。光绪朝部府矛盾虽有缓和，但间有不谐。光宣之交，因应立宪改革，皇室财政须与国家财政分离，然而皇室经费的清查遭到太后、内务府大臣的敷衍阻挠。皇室经费预算空前膨胀，可见皇家与国家关系的扭曲。皇室财政逾界管控的跌宕波折，凸显了晚清财政制度运作中的特殊面相，各方博弈过程中，理、势、情三者关系如何权衡，柄国理政怎样顺应时势，确为考验统治者治乱处常的关键。
作者
刘增合 ，暨南大学历史系近代中国研究中心教授。广州 510632
