报告
河北承德融入“两区建设”水环境治理研究
摘要
习近平总书记提出张承地区要建设成为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。党的十八大以来,国家顶层设计将生态环境纳入制度体系,水环境治理的重要性日益凸显。本文借用SWOT模型分析承德市水环境治理的优劣势。内部:承德市拥有得天独厚的自然资源及重要的地理位置;外部:国家战略为承德市水环境治理提供了历史性发展机遇,与此同时外部大环境也对其水环境治理提出了更高的要求与挑战。在承德市水环境治理的路径选择上,承德市应将京津冀协同发展战略的驱动力转化为自身发展动力,紧紧围绕水源涵养功能区和生态环境支撑区的发展定位,引入多中心治理策略,从而走出一条既要金山银山,又要绿水青山的生态之路。
作者
田增志 ,河北省社会科学院社会发展研究所助理研究员,研究方向为教育社会学、文化社会学、社会治理。
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报告目录
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一 研究背景
- (一)国家顶层设计将水环境治理纳入制度体系
- (二)京津冀协同发展背景下的水环境治理
- 1.京津冀协同发展
- 2.“两区建设”成为承德市融入京津冀协同发展战略的重要契机
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二 对承德市融入“两区建设”水环境现状分析
- (一)内部优势
- 1.得天独厚的自然资源及重要的地理位置
- 2.政府投入专项资金,致力于打造“城在水中,水在城中”的生态环境
- 3.城乡水务管理体制一体化为水环境治理奠定基础
- (二)内部劣势
- 1.水环境治理专项资金的投入与基础设施底子薄矛盾突出
- 2.自然生态环境脆弱,水环境问题频发
- 3.农村面源污染问题亟须关注并科学化处理
- 4.公众参与机制缺失
- 5.水资源时空分布不均匀
- (三)外部机遇
- 1.京津冀协同发展战略为承德市的发展提供了历史性机遇
- 2.“两区建设”为水环境治理提供了良好的契机
- (四)外部挑战
- 1.顶层设计在制度体系上对于生态文明发展提出了更高要求
- 2.周边城市及地区对承德水环境提出了更高的要求
- (一)内部优势
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三 基于多中心治理理论,承德融入“两区建设”水环境治理路径选择
- (一)政府主导,鼓励多元主体参与水环境治理
- 1.治理模式的转变
- 2.科学合理分配政府各部门职能
- 3.政府、企业、非政府组织多方联动,推动旅游产业高端发展,优化产业结构
- (二)科学高效治理,技术层面水环境修复
- 1.物理方法
- 2.化学方法
- 3.生物方法
- (三)多渠道筹集资金,实现有重点的集中治理
- 1.政府多部门之间的联合行动
- 2.“互联网+”背景下的水环境治理
- (四)完善水环境治理机制
- 1.协调机制方面
- 2.监督机制方面
- 3.公众参与机制方面
- 4.信息公开机制方面
- (一)政府主导,鼓励多元主体参与水环境治理
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