论文
城市社区：从“多元共治”到“一核多元”
摘要
受西方治理理论工具理性的影响，中国城市社区治理着眼于动员和组织多样化治理资源共同解决社区发展问题，故而强调打造“多元共治”的格局。多元权力运行秩序存在的风险，导致城市社区治理缺乏整体性和稳定性。因此，应以“社区党建”为多元治理的“共主”，形成“一核多元”的治理格局。“一核多元”就是在城市社区治理中以“党建引领”为核心，通过“党建+”的工作机制动员并组织城市社区中多元治理主体积极投入，实现基层党的领导作用融合于社区治理的各项实务中。城市社区“一核多元”治理格局将是超越“多元共治”的新型治理模式，它强调党组织在社区治理中作为引导者、促进者、协调者和监督者的责任。“一核多元”治理格局和工作机制的构建，将有效地保障城市社区治理有愿景、有动力、有组织地实现全域协调发展的目标。
作者
王燕玲 ，历史学博士，云南大学政府管理学院副教授，主要研究方向为公共管理、社区治理。
蒋小杰 ，哲学博士，北京体育大学人文学院副教授，主要研究方向为政治哲学、地方治理。
Wang Yanling
Jiang Xiaojie
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论文目录
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一 “多元共治”的理论来源与中国城市社区的“多元共治”
- （一）西方治理理论的工具理性
- （二）中国国家治理的价值理性
- （三）中国城市社区“多元共治”的工具理性
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二 城市社区“多元共治”的风险
- （一）城市社区治理“无中心”
- （二）社区治理的偶然性
- （三）社区党组织的动员组织能力受限
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三 城市社区治理“一核多元”的本质
- （一）“一核”形成城市社区治理的内在稳定动力源
- （二）“多元”成就和凸显城市社区的特色、活力和魅力
- （三）城市社区治理从“问题导向”发展为“愿景导向”
- （四）“党员联系群众”成为社区治理的传感机制
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四 城市社区治理“一核多元”的实现机制
- （一）社区全域党建组织体系
- （二）“党建+民生”的社区服务系统
- （三）“党建+协商”的社区动员机制
- （四）“党建+法治”的社区约束机制
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