论文

“机会窗口”与应急管理中政社合作“新常态”

摘要

新冠肺炎(COVID-19)疫情,作为新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,是我国治理能力和治理体系的一次大考。在经历了多次大灾大难的挑战之后,我国已经在基础制度层面明确了应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,要积极推进我国应急管理体系和能力现代化。而这不仅需要我国政府治理中的行政变革,还需要社会治理和市场治理中的相应变革,进而形成科学有效的社会治理体制,有效应对突发事件。在灾害应对实践中,社会组织和志愿者常常通过发起或参与多部门合作的行动来减轻灾害冲击,从而自觉或不自觉地去填补“政府失灵”造成的服务缺口(Robert & Pattakos,1979;Austin,2000)。从国际经验来看,这一格局并非创举,但对于中国的传统体制环境而言,却有着开拓性的“机会窗口”意义(张强,2015)。

关键词

作者

张强 ,北京师范大学社会发展与公共政策学院教授,北京师范大学风险治理创新研究中心主任。

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