论文

新冠肺炎疫情中慈善募捐“合法性”的冷观察

摘要

此次新冠肺炎(COVID-19)疫情已然持续将近3个月,从武汉到全国,从中国到世界。“新冠疫情”的全球化使得贝克所谓的“世界风险社会”成为活生生的现实(贝克,2004)。此次新冠肺炎疫情反映出我国应急管理与突发事件法治的短板之处,这种短板体现在多个方面,其中有关慈善募捐行为的“合法性”问题也多次出现于公共舆论危机之中。 疫情甫一开始,湖北省与武汉市就指定了5家机构作为接收社会捐赠款物的专门机构,民政部也发公告为此举措背书,同时确定了湖北与武汉两个新冠肺炎疫情防控指挥部的“统一调配使用”原则。对于这一“社会捐赠的归集政策”(金锦萍,2020),学界认知不一,有的学者认为这是应急状态下社会捐赠事务的垄断,也有学者认为这实际是政府接受社会捐赠。之后,无论是湖北的红十字会体系还是慈善总会体系,都在社会捐赠款物的接收、调配与发放的过程中出现了纰漏,整个抗击疫情款物流转系统运转既不高效,也不流畅,引发了公众质疑,从而出现了严重的公共舆论危机。另外,民间社会力量却冲破这种“归集政策”的限制,以各种形式对湖北和武汉的一线医护人员和民众进行援助与救济。

关键词

作者

马剑银 ,北京师范大学法学院副教授,公益慈善与非营利法治研究中心主任,本刊副主编。

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  • 〔德〕乌尔里希·贝克(2004):《世界风险社会》,吴英姿、孙淑敏译,南京:南京大学出版社。
  • 韩颖(2010):《1978年以来中国接受国际救灾援助述论》,《理论学刊》,第4期。
  • 金锦萍(2020):《如何解读民政部的社会捐赠归集政策?》,载“北京大学社会法学”微信公众号,2月5日。
  • 马剑银(2012):《破解中国公益组织的治理困境》,《2011年中国社会组织理论研究文集》,北京:中国社会出版社。
  • 马剑银(2016):《中国慈善法立法观察》,载杨团主编《中国慈善发展报告(2016)》,北京:社会科学文献出版社。
  • 孙月沐(1994):《为慈善正名》,《人民日报》2月24日,第4版。
  • 郑功成主编(2005):《社会保障概论》,上海:复旦大学出版社。
  • 周沛等主编(2010):《社会保障概论》,武汉:武汉大学出版社。

新冠肺炎疫情中慈善募捐“合法性”的冷观察

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