摘要

新冠肺炎疫情发生以来，基层社区在疫情防控中的表现引发关注，武汉百步亭社区是其中一例。百步亭先是因为“万家宴”而成为武汉市地方政府隐瞒疫情、反应迟钝的例证，随后又在社区排查阶段因有居民在网上爆出社区疫情信息不透明和救治不力而被推上风口浪尖。一时间，这个多年来荣誉加身的全国知名社区建设示范点、基层治理创新样板似乎成为当地假大空的代表，甚至有人挖出背后的房企百步亭集团，质疑社区被民营企业收编。 平心而论，百步亭在挖掘社区能人、培育居民志愿精神、营造社区归属感等方面的成就不可被抹杀。笔者曾两赴百步亭调研，彼时的社区社会组织活力和居民认同感都给笔者留下了深刻印象，一个缺乏凝聚力的社区也很难组织起来“万家宴”。而那种社区容不得企业涉足的论调更是误导性极强，正如有人看到公立医院在疫情防控中挑大梁就否定民营医院一样，这种论调不区分应急状态下的治理与常态治理，极有可能压制地产企业参与社区发展与治理的创新空间。在笔者看来，百步亭社区带来的真正疑问在于，一个在常态下看似组织活跃、守望相助、治理有序的社区，为什么在受重大疫情冲击的时候，其社区组织体系就不发挥作用、社区治理就失效了。尽管对百步亭的情况了解还不充分，判断不一定准确，但并不妨碍我们进一步反思：什么样的社区治理体系才更能在常态与非常态间经受冲击，快速适应环境变化？在基层治理体系与能力现代化的过程中，或在对社区治理创新进行评判的时候，我们是不是缺少了一种非常态思维？由此指向社区治理中的韧性命题。

关键词

作者

蓝煜昕 ，清华大学公共管理学院助理教授，清华大学公益慈善研究院院长助理，本刊执行主编。