社会企业认证在中国：法律属性与体系构建

刘先良 Liu Xianliang

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社会企业认证在中国：法律属性与体系构建

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文献标题：中国非营利评论（第25卷/2020/No.1）

文献关键字：新冠肺炎疫情应急管理慈善事业
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出版日期：2020年04月出版社：社会科学文献出版社

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摘要

：作为混合组织的社会企业在本土化过程中面临识别范式模糊与合法地位危机的问题。本文以比较注册制与认证制的法律属性差异及其在身份识别体系中的地位为研究切入点，梳理我国社会企业身份认证制的发展现状及存在问题，以现阶段完善我国社会企业认证制的基本问题和制度安排为研究落脚点。研究发现，社会企业认证是组织取得社会企业特殊标识符号，适用特殊性规则的法律行为。当前阶段我国更适合实施认证制，以便赋予已经以各种法律形式存续的准社会企业合法身份。我国现有社会认证制在整体上呈现初步发展的态势并已具备基本要素，但在认证标准、认证主体、认证程序、认证效果等方面有待完善。构建我国社会企业身份认证制，建议秉持政府驱动与市场主导的基本理念，坚持多元化、市场化和法制化的基本思路，以私主公辅、简政放权、公平竞争与牟利禁止为基本原则，将认证权、监管权和协同权予以合理配置，在运行机制及法律效果方面相应完善，并在恰当时机推动立法完善社会企业注册制。

关键词

：社会企业社会企业认证商事登记注册制认证制

作者

刘先良，法律经济学博士，江西财经大学法学院讲师，民商法系副主任，江西财经大学教育发展基金会投资风控部副主任，主要研究方向：商法学、金融法学。
Liu Xianliang

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论文目录

一引言
二我国社会企业认证制的体系定位与法律性质
1. （一）身份体系梳理：本土准社会企业的身份识别
  1. 1.认证制：福利企业
  2. 2.注册制：民办非企业单位
2. （二）法律属性辨析：社会企业注册制及认证制
  1. 1.社会企业注册制的法律属性
  2. 2.社会企业认证制的法律属性
3. （三）制度前景展望：实施社会企业认证制的必要性
  1. 1.明确界定法律地位
  2. 2.推动第三部门发展
  3. 3.促进社会企业推广
三我国社会企业认证制的发展现状及问题分析
1. （一）我国社会企业认证制的发展现状
  1. 1.民间实施的社会企业认证制
  2. 2.官方实施的社会企业认证制
2. （二）我国社会企业认证制的问题分析
  1. 1.官方认证：覆盖范围有待拓宽
  2. 2.民间认证：政策支持相对有限
四我国社会企业认证制的构建思路与体系设想
1. （一）社会企业认证制的基本问题
  1. 1.基本理念：政府驱动及市场主导
  2. 2.基本思路：多元化、市场化与法制化
2. （二）社会企业认证制的基本原则
  1. 1.私主公辅
  2. 2.简政放权
  3. 3.公平竞争
  4. 4.牟利禁止
3. （三）社会企业认证制的职权配置
  1. 1.认证权：第三方机构
  2. 2.监管权：民政部与中国国家认证认可监督管理委员会
  3. 3.协同权：其他主管部门
4. （四）社会企业认证制的运行机制
  1. 1.组织机构申请认证
  2. 2.第三方认证机构审核
  3. 3.市场与政府采信结果
5. （五）社会企业认证制的法律效果
  1. 1.非主体类型创新
  2. 2.权利义务特殊性
五结语

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