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重庆市农村城镇化中生态环境建设的基本对策
摘要
党的十八大指出：“要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。”党的十八届三中全会指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”在谈到健全城乡发展一体化体制机制时着重强调要“完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。”在谈到创新社会治理体制时，明确指出：“改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”党的十九大也指出：“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。”这就为重庆市农村城镇化中的生态环境建设指明了前进方向。
关键词
作者
刘建锋 湖北利川人，武汉理工大学法学博士。现为四川外国语大学教师，副教授，硕士生导师。主要研究方向为马克思主义理论、中国近现代史、中国传统文化。著有《高校思想政治教育理论与改革模式研究》《文化视野中的大学生思想政治教育》（合著）。在国内外学术期刊发表论文50余篇，主持省部级课题2项，获得省部级奖项1项。
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章节目录
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第一节 建设生态政府，明确责任定位
- 一 加强生态执政建设
- （一）完善组织结构，强化协同配合
- （二）加强和改善政府的宏观调控
- 二 加强生态行政建设
- （一）强化农村城镇化中生态环境建设的综合管理机制
- （二）加大对生态环境建设的投入
- （三）实行生态环境城乡统筹治理机制
- （四）完善农村城镇化中生态环境建设的宣传工作机制
- 三 加强生态制度建设
- （一）明晰法律的重要性
- （二）加强立法进程
- （三）落实执法、守法体系
- 一 加强生态执政建设
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第二节 打造生态市场，充分发挥市场作用
- 一 树立市场组织的环保意识
- （一）将生态环境建设深深植入市场组织的心中
- （二）利用市场组织自身在生态环境建设中的责任感和参与意识，只有让其了解并参与环境治理，才能维护良好的生态环境
- 二 落实市场组织的生态责任
- （一）设置最优的法律法规监管体系，推动市场组织担当在生态环境建设中的社会责任
- （二）有效加强精神文明建设，提升市场组织及相关员工的素质
- （三）改善营销理念，采用全新的市场组织及相关员工绩效的考核评价机制和体制
- （四）构建良好的社会责任问责追责机制
- 三 规范市场组织的生态行为
- （一）利用市场环境，构建收益分享体制
- （二）形成和构建必要的资源能源的交易市场
- （三）扶植和支持排污权经营市场
- （四）建立健全环保资讯服务的市场体系
- 四 市场组织应与政府共同实施生态治理
- （一）政府应加强政策引导，配合市场组织投入生态环境建设，推行协同治理
- （二）政府进一步深化制约性策略的指引，推行市场组织环境治理机制体制
- （三）市场组织应积极配合政府投身生态环境建设，实施共同生态治理
- 一 树立市场组织的环保意识
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第三节 培育社会组织，调动公众参与
- 一 建立健全生态环境建设相关的社会组织
- （一）营造良好的合法氛围，降低生态环境建设相关社会组织的准入门槛，构筑适度宽松的政策机制
- （二）完善生态环境建设相关社会组织的法律法规
- 二 生态环境建设相关的社会组织要帮助农民增强生态环境意识
- （一）生态环境建设相关的社会组织要帮助农民树立正确的生态环境价值观
- （二）生态环境建设相关的社会组织要帮助农民树立生态环境自然观
- （三）生态环境建设相关的社会组织要帮助农民树立生态环境伦理观
- （四）生态环境建设相关的社会组织要帮助农民树立生态环境法制观
- 三 生态环境建设相关的社会组织发挥环保志愿者的作用
- 四 社会组织调动公众参与农村生态环境建设
- 一 建立健全生态环境建设相关的社会组织
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第四节 形成政府、市场组织和社会组织“三位一体”生态共治格局
- 一 政府、市场组织和社会组织之间的优势互补关系
- （一）在重庆市农村城镇化的生态环境建设过程中，政府、市场组织和社会组织的优劣势
- （二）在重庆市农村城镇化的生态环境建设过程中建立起的政府、市场组织和社会组织的优势互补关系
- 二 实现政府归位
- （一）政府可以发挥在重庆市农村城镇化的生态环境建设过程中投资主体的作用
- （二）政府可以起到生态环境建设路线、方针和政策的订立者和实施者的作用
- （三）政府可以起到在重庆市农村城镇化的生态环境建设过程中的调配者和督导者的作用
- （四）政府可以起到在重庆市农村城镇化的生态环境建设过程中建立法律法规和担任执法主体的作用
- （五）政府可以起到在重庆市农村城镇化的生态环境建设过程中的革新者和引领者的作用
- 三 实现市场组织到位和社会组织补位
- （一）在重庆市农村城镇化的生态环境建设过程中应做到市场组织到位
- （二）在重庆市农村城镇化的生态环境建设过程中应做到社会组织补位
- 四 政府统筹协调“三位一体”生态共治格局
- （一）在协调与市场组织和社会组织的关系时，重庆市政府必须调整思路、转换观念
- （二）在协调与市场组织和社会组织的关系时，政府要确保生态环境建设政策制定和实施的民主化
- （三）在协调与市场组织和社会组织的关系时，重庆市政府要实时、完整、全面地公布生态环境讯息
- （四）在协调与市场组织和社会组织的关系时，政府要发动全社会的作用
- （五）在协调与市场组织和社会组织的关系时，政府要发动市场组织和社会组织鼎力推介和扶持环境公益诉讼
- （六）在协调与市场组织和社会组织的关系时，政府要充分调配市场组织和社会组织的积极主动性，展现经济职责
- 一 政府、市场组织和社会组织之间的优势互补关系
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