论文
农民合作社参与精准扶贫的成效、挑战与建议
摘要
虽然农民合作社是一种具有益贫性的制度安排，但其能否在精准扶贫实践中发挥作用仍需具体研究。对H省S县的实地调查发现：农民合作社被当地作为脱贫攻坚的重要抓手予以支持引导，数量得以快速增长，在促进当地特色扶贫产业发展，强化农民合作社与贫困户的要素合作和商品合作，增加贫困户的就业机会和家庭收入等方面发挥了重要作用。不过，农民合作社也面临经营规模小、成员数量少，对贫困户的带动能力不强，缺少参与扶贫的内在动力以及“空壳社”“休眠社”比例较高等问题。为了更好地发挥农民合作社在精准扶贫中的作用，需要减少行政干预，注重农民合作社的内生发展动力和规范化建设。
作者
刘同山 ，管理学博士，南京林业大学农村政策研究中心/经济管理学院教授，研究方向为农村土地制度、农业经营主体。本研究得到国家社会科学基金项目“多维视角下农民合作社功能发展演化机理与发展目标再定位研究”（项目编号：17BJY124）的支持。
董翀 ，管理学博士，中国社会科学院农村发展研究所助理研究员，研究方向为农村合作经济。
Liu Tongshan
Dong Chong
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论文目录
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一 S县对农民合作社参与精准扶贫的部署
- （一）推动农民合作社全覆盖
- （二）引导农民合作社参与精准扶贫
- 二 农民合作社在精准扶贫中的具体作用
- 三 农民合作社参与精准扶贫面临的困难与挑战
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四 农民合作社参与精准扶贫的思考与建议
- （一）不宜以行政命令推动组建农民合作社或要求其参与精准扶贫精准脱贫
- （二）应支持农民合作社做强做大和规范化，将其真正建成农民自己的组织
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