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建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”机制研究

摘要

一体推进“三不腐”不仅是党政机关的责任和义务,也需要国有企业主动作为。加强国有企业“三不腐”机制研究意义重大。国网新源公司基于负面行为清单制度、多种惩处方式并用、建立黑名单制度,构建“不敢腐”机制;以制度反腐和技术反腐并用、实施人财物的集约化管理并建立二级采购制度、建立大审计监督体系,构建“不能腐”机制;以“体验式”廉政教育、完善廉洁教育体系,构建“不想腐”机制。但是,国有企业纪检监察部门调查手段和权限的局限制约腐败行为惩处,国家电网内部“黑名单”系统的区隔性降低行贿企业腐败成本,收入分配差距较大带来的诱惑较多,专业化水平不高削弱权力监督效果,警示教育案例的针对性亟待提升,廉洁教育与物质激励没有形成有效抑制腐败动机的合力等问题还存在,需要在“企监合作”的框架下建立健全信息共享机制与协作办案机制,构建“上通下达、左右联通”的“黑名单”信息共享系统,建立一支专职化和专业化的纪检监察干部队伍,提高警示教育案例的针对性,在构建“不想腐”机制时要坚持廉洁教育与物质激励双管齐下,从而健全“三不腐”机制。

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建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”机制研究

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报告目录

  • 一 国网新源公司建设“三不腐”机制的有效举措
    1. (一)国网新源公司构建“不敢腐”机制的有效举措
      1. 1.以负面行为清单制度编织公司员工“不敢腐”的高压电网
      2. 2.多种惩处方式并用,提高公司员工违法违纪的短期成本
      3. 3.建立黑名单制度,提高受贿人员以及行贿企业违法违纪长期成本
    2. (二)国网新源公司构建“不能腐”机制的有效举措
      1. 1.制度反腐和技术反腐并用,构建“四把钥匙”权力监督体系
      2. 2.实施人财物的集约化管理,建立二级采购制度
      3. 3.充分发挥审计的事前监督功能,构建大审计监督体系
    3. (三)国网新源公司构建“不想腐”机制的有效举措
      1. 1.深入开展“体验式”廉政教育,充分发挥警示教育的震慑作用
      2. 2.构建起合作共建、因人施教、载体多样和形式丰富的廉洁教育体系
  • 二 “三不腐”机制建设遇到的困难和问题
    1. (一)构建“不敢腐”机制遇到的困难和问题
      1. 1.国有企业纪检监察部门调查手段和权限的局限制约对腐败行为的惩处
      2. 2.国家电网系统内部“黑名单”系统的区隔性降低行贿企业的腐败成本
    2. (二)构建“不能腐”机制遇到的困难和问题
      1. 1.收入分配差距较大带来的诱惑较多
      2. 2.专业化水平不高削弱监督的效果
    3. (三)构建“不想腐”机制遇到的困难和问题
      1. 1.警示教育案例的针对性亟待提升
      2. 2.廉洁教育与物质激励没有形成有效抑制腐败动机的合力
  • 三 健全“三不腐”机制的对策建议
    1. (一)在“企监合作”的框架下建立健全信息共享机制与协作办案机制
    2. (二)构建“上通下达、左右联通”的“黑名单”信息共享系统
    3. (三)建立一支专职化和专业化的纪检监察干部队伍
    4. (四)强化警示教育案例的针对性
    5. (五)在构建“不想腐”机制时要坚持廉洁教育与物质激励双管齐下

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