摘要

为解决乡镇纪委“不敢监督、不善监督、不愿监督”的问题，江华县纪委监委印发《全面推行乡镇纪委日常监督“12388”模式实施办法》《乡镇纪委日常监督“12388”模式应用模块管理规则》《乡镇纪委“12388”模式操作手册》，通过召开现场推进会、业务培训会、定期督查通报进度情况等措施，在全县全面推行“12388”模式。该县依托江华智慧纪检监察平台，把互联网元素融入日常监督，开发出“12388”功能模块，共梳理出22项监督任务，按周、月、季、半年、年5个时间节点予以明确，并设置自动审核功能，对乡镇纪委未按时完成的监督事项，自动发送黄牌、红牌短信警示。乡镇纪委履行监督职责时，只需在规定时间点通过手机、平板电脑等移动终端实时上传监督事项数据即可，采取无纸化办公，实现了监督手段信息化，打造了“指尖上的监督”。同时，县纪委监委相关部室明确专人对各乡镇纪委上传的工作情况进行实地抽查，一旦发现弄虚作假、敷衍塞责等行为即严肃问责。建立了“12388”模式落实情况线上线下综合评价机制，结合完成时限、填报质量、线下抽查反馈情况，系统自动生成评价结果，形成了日常监督的部署、落实、评价、考核的闭合完整链条，减少了主观因素干扰。2019年上半年，该县乡镇纪委立案审查74件，较上年同期增长12%，16个乡镇全部消除“零办案”，在全市排名前列，信访量较上年大幅下降。

关键词

作者

中国社会科学院中国廉政研究中心
王京清 中国社会科学院副院长、党组副书记、中国廉政研究中心理事长。主要研究领域：党风廉政建设与反腐败、党史党建、马克思主义理论。
孙壮志 中国社会科学院中国廉政研究中心副理事长，研究员、博士生导师。主要研究领域：国际政治、上海合作组织、党风廉政建设与反腐败。
蒋来用 中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长、社会学研究所廉政建设与社会评价研究室主任，中国社会科学院特殊学科廉政学学科带头人，副研究员。主要研究领域：廉政学、信用评级、住房保障。