报告
以大历史的视角寻找政信发展之源
摘要
本报告从大历史视角出发，构建以政信目标、政信文化、政信金融、政信法规、政信生态为主要制度要素的政信理论体系，对中国政信创新实践发展的体制背景、文化根源、总体发展现状及趋势进行深入分析。研究发现，中国政信实践发展在推动经济社会全面进步、工业化和城镇化建设、经济提质增效及结构优化、公众获得感提升、政府履约守信意识增强等方面发挥了重要作用，但仍存在政府失信事件导致政府形象受损、社会信用缺失增加政信业态潜在风险、政信体系建设缺乏顶层设计导致政信行为失范、政信金融发展不规范导致违法违规和变相举债行为屡禁不止、政信服务不到位导致政信发展不均衡等问题。基于此，本报告提出创新政信理念，培育政信文化，强化政信体制机制建设，健全政信法规，提升政信服务能力，优化政信生态环境等政策建议，以期促进中国政信业态健康发展和国家治理能力现代化。
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报告目录
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一 政信理论体系研究的现实背景
- （一）新的历史方位下我国面临严峻的政信风险
- （二）信仰缺失问题需引起高度重视
- （三）政信金融风险问题不容忽视
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二 政信理论体系构建的现实意义
- （一）为中国政信发展创新实践提供客观评价与指导
- （二）为加快社会信用体系建设提供可行路径
- （三）为推进政务诚信建设提供量化考核指标
- （四）为地方政府防范化解债务风险提供预警指标
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三 政信的内涵阐释与外延界定
- （一）政信的内涵
- 1.以大历史的视角探寻政信的内涵
- 2.政信内涵的多学科阐释
- （二）政信的边界
- （三）政信的特征
- （一）政信的内涵
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四 政信的体系架构
- （一）政信的体系架构
- 1.政信目标
- 2.政信文化
- 3.政信金融
- 4.政信法规
- 5.政信生态
- （三）政信的价值取向
- 1.维系社会信用体系的基石、核心及先导
- 2.维系政府自律与他律的客观需要
- 3.维系法治政府建设的必然诉求
- 4.维系柔性行政方式的关键制约
- （一）政信的体系架构
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五 政信实践创新发展现状
- （一）政信文化方面
- （二）政信金融方面
- 1.债务政信金融
- 2.结构性政信金融
- 3.权益性政信金融
- （三）政信法规方面
- （四）政信生态方面
- 六 政信实践发展展望
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