报告
“十四五”时期养老保险制度的改革与发展
摘要
“十四五”时期是我国全面建成小康社会后的第一个五年规划期,是推进国家治理体系建设和实现治理能力现代化的重要时期,也是养老保险制度走向更加成熟更加定型的改革攻关时期。“十三五”时期,养老保险制度公平性、财务可持续性和适应性得到不同程度的提升,但是,在实践中养老保险制度仍然存在政策不完善、机制不健全、发展不平衡不充分等问题。“十四五”时期,因经济增速下调、人口老龄化加剧和就业结构变化等多重挑战的影响,我国应努力通过完善居民和个体从业人员参保政策、落实全国统筹、推进制度参数式调整改革和健全管理服务体系等具体改革措施,努力实现构建覆盖全民、多元主体共担、保障水平适度、效率提升和发展持续的养老保险制度体系的改革目标。
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报告目录
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一 “十三五”时期养老保险制度的发展回顾
- (一)取得的主要成就
- 1.加快出台政策,助力多层次养老保险制度体系建设
- 2.全面开展全民参保计划,推进实现从“制度全覆盖”迈向“人群全覆盖”
- 3.稳步提高养老保险待遇水平,筑牢民生安全保障网
- 4.养老保险制度重点领域的多项改革取得突破性进展
- (二)存在的主要问题
- 1.基本养老保险基金统筹层次低,公平性不足
- 2.城镇职工基本养老保险基金自平衡能力和财务可持续性面临挑战
- 3.多层次养老保险制度体系发展不平衡
- 4.基本养老保险制度适应性不强
- (一)取得的主要成就
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二 “十四五”时期基本养老保险制度发展面临的形势和任务
- (一)“十四五”时期养老保险制度发展面临的主要形势
- 1.经济增长速度下调
- 2.人口老龄化导致抚养比不断提高
- 3.新型城镇化和就业结构的变化
- 4.社会结构变化对养老保险制度体系建设提出更高要求
- (二)“十四五”时期养老保险制度发展的总体任务
- 1.制度体系完善,运行机制健全
- 2.实现基本养老保险的人群全覆盖
- 3.稳步提高养老金保障水平
- 4.建立基本养老保险财务可持续长效机制
- 5.实现基本养老保险全国统筹,促进人员合理流动
- 6.建立健全社会保险经办管理体系
- (一)“十四五”时期养老保险制度发展面临的主要形势
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三 “十四五”时期养老保险制度改革的具体建议
- (一)统筹推进城乡养老保险制度,实现各类就业群体全覆盖
- 1.进一步提高参保覆盖率
- 2.完善城乡居民参保政策
- 3.完善养老保险制度衔接政策
- (二)实现基本养老保险全国统筹
- (三)推进养老保险制度参数改革,有效提升制度财务可持续性
- 1.实施渐进式延迟退休年龄政策
- 2.提高最低缴费年限
- 3.建立科学、合理的基本养老金调整机制
- 4.加大推进养老基金投资运营,实现基金保值增值
- (四)探索建立遗属待遇和病残津贴制度
- 1.规范遗属待遇政策
- 2.建立病残津贴制度
- (五)健全管理服务体系,提高管理服务水平
- 1.进一步整合经办管理服务资源
- 2.加强基层公共服务平台建设
- 3.优化经办模式和服务手段,提升信息化建设和应用水平
- (一)统筹推进城乡养老保险制度,实现各类就业群体全覆盖
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