报告目录

• 一 划转国有资本充实社保基金的现状与成效
  1. （一）政策演进
  2. （二）中央层面划转情况
  3. （三）地方层面的落实情况
• 二 划转国有资本充实社保基金存在的问题与瓶颈
  1. （一）顶层设计有待完善，划转力度仍需提高
     1. 1.划转条件存在片面性，划转范围亟待进一步厘清
     2. 2.老龄化高峰期养老金缺口巨大，划转比例亟待进一步提升
  2. （二）划转流程有待优化，规范流程仍需加强
     1. 1.流程细则规范性不足，审核制度完备性不强
     2. 2.划转流程因地制宜不够，地方划转流程落实不够到位
  3. （三）划转工作智慧化建设滞后，“划转信息孤岛”亟待处理
     1. 1.划转主体之间协调不够到位，尚未实现划转信息互联互通
     2. 2.划转信息不够公开透明，难以保障公众知情权和社会效益
  4. （四）划转存在不平衡不充分问题，弥补养老金缺口机制有待健全
     1. 1.划转造成新的区域不平衡不充分，无助破解养老金结构性矛盾
     2. 2.划转权益分配机制尚未健全，弥补养老金缺口现实作用有限
  5. （五）划转进度受多重因素制约，2020年底前完成划转还有待考量
     1. 1.承接主体不统一，不利于划转宏观管理
     2. 2.地方国企情况较为复杂，划转进度相对缓慢
• 三 划转国有资本充实社保基金的目标和思路
  1. （一）先行完成形式划转，为实际划转打好基础（2020年底前完成）
  2. （二）推进实际划转落地工作，完成整体划转目标（2021～2025）
  3. （三）发挥承接主体积极作用，推动划转长期可持续发展（2026年以后）
• 四 推进划转国有资本充实社保基金的政策建议
  1. （一）高度凝聚社会共识，营造良好划转氛围
  2. （二）完善划转顶层设计，推进划转可持续发展
  3. （三）推进划转流程再造，建立划转一网通办平台
  4. （四）建立健全相关法律法规，保证划转公平与效率
  5. （五）深刻认识地方划转复杂性，确保划转工作稳妥有序进行