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摩洛哥金字塔式外交决策机制初探

摘要

外交决策机制是一国进行外交政策制定的“中枢系统”,也是理解外交政策的核心要素。本文通过详细考察发现,摩洛哥的外交决策机制呈现等级严明的金字塔式结构。在摩洛哥,处于金字塔顶尖的国王(核心决策层)不需要获得其他参与者的“批准”,属于三军统帅,掌握政权、财权和军权。在摩洛哥宪法中,国王虽然与民选行政机构分享了国家权力,但仍然保留着对外交、国防和宗教领域的控制权。此外,摩洛哥的国王是世袭的,且拥有大量的社会和经济资源,因而其外交政策对国内政治行为体的依赖程度较小。在金字塔式决策结构的中下层分别有以政府行政机构和立法机构为主的附属决策层和以政党与公民社会组织为主的边缘决策层,但其功能仅限于技术支持、政治执行、政治讨论和政治支持等。

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