报告

三江源国家公园体制机制创新的实践探索和前景展望

摘要

三江源国家公园试点区自启动以来,为我国建设国家公园积累了一些可复制、可借鉴的经验和模式。本文从国家公园体制机制创新背景入手,系统梳理了三江源国家公园体制机制创新的实践探索和面临的一些具有典型性和普遍性的困难与挑战,从法律法规建设、管理体制构建、建设与管理规范、社区协调发展和多元治理体系建设等方面,提出对策建议,并展望了未来前景。

作者

毛江晖 ,青海省社会科学院生态环境研究所所长、副研究员,研究方向为自然保护地体系、区域生态经济和生态文化。
孙发平 ,青海省社会科学院副院长、研究员,研究方向为应用经济。

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  • 王梦君、孙鸿雁:《建立以国家公园为主体的自然保护地体系路径初探》,《林业建设》2018年第3期。
  • 庄优波、杨锐、赵智聪:《国家公园体制试点区试点实施方案初步分析》,《中国园林》2017年第8期。
  • 吴必虎、丛丽:《中国国家公园体系立法评估及综合立法途径》,《旅游规划与设计》2014年第4期。
  • 张振威、杨锐:《中国国家公园与自然保护地立法若干问题探讨》,《中国园林》2016年第2期。
  • 唐芳林、王梦君、李云、张天星:《中国国家公园研究进展》,《北京林业大学学报》(社会科学版)2018年第3期,第17~27页。
  • 王凤春:《完善法律法规,依法保障国家公园体制稳步建设》,《生物多样性》2017年第10期。

三江源国家公园体制机制创新的实践探索和前景展望

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报告目录

  • 一 创新背景
  • 二 实践探索
    1. (一)建立事权统一、分级管理的机制
    2. (二)形成分工明确的共建机制和联动机制
    3. (三)加快区划编制和落界
    4. (四)加强法规制度建设
    5. (五)探索人与自然和谐共生新模式
    6. (六)建立科技支撑体系
  • 三 主要困难
    1. (一)土地权属复杂,获取土地管理权困难
    2. (二)重组自然保护地体系将面临各类利益冲突和阻力
    3. (三)地方治理能力薄弱,存在社会冲突隐患
    4. (四)未形成多元资金投入机制,普遍面临资金短缺问题
    5. (五)专业化、差别化、精细化的管理能力薄弱
  • 四 前景展望
    1. (一)快速制定有关法律规范
    2. (二)科学构建管理体制
    3. (三)规范国家公园建设和管理工作
    4. (四)完善自然生态系统保护制度
    5. (五)建立社区协调发展机制
    6. (六)形成多元共治的国家公园治理体系

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