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第六章 河源村精准扶贫的成效与机制

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第六章 河源村精准扶贫的成效与机制

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第六章 河源村精准扶贫的成效与机制

河源村的精准扶贫自2014年实施以来,经过驻村工作队和村委会干部的努力,取得了很好的成绩。精准扶贫成绩最大的体现就是河源村的建档立卡户和非建档立卡户对河源村实施精准扶贫的过程及其结果的满意度都非常高。

同时,一个意料之外的收获就是,一直为基层干部所诟病的精准扶贫的标准化填表,使河源村的村委会对村里情况摸清了底。村委会对每家每户产了多少白芸豆,养了多少箱蜂,种了多少附子都了如指掌。在村干部和驻村工作队筋疲力尽的填表工作之后,大家蓦然回首才发现原来河源未来的振兴之路已经在过去的点点滴滴中奠定了基础。所有河源村民共同拥有的资源是无污染纯有机的农产品,包括白芸豆、蜂蜜、高山花椒。村支书杨阿云是见过世面的,他知道这些高山有机农产品在大城市的售价非常高,而外来收购的商贩总是将价格压得很低。如果进出河源村的路修好了,村民便可以在家门口发快递,外面来老君山旅游的人也会增多,那时候河源村就会真正变得富裕了。

第一节 精准扶贫的满意度

尽管河源村精准扶贫工作的进行并不一帆风顺,村庄内部和外部的各种因素一直困扰精准扶贫工作,产生了各种争论,但截至此次问卷调查时,河源村的建档立卡户和非建档立卡户对于精准扶贫政策的实施程序及其内容的满意度都很高。

一 河源村非建档立卡户的扶贫满意度

笔者根据村委会提供的信息抽取了建档立卡户和非建档立卡户各32户。在实地调研过程中,遇到个别不在家的被访者临时做了调整,抽样调查结果显示,64位村民中在2016年年底不是建档立卡户的有29位,比例为45.3%。基本符合我们当初抽样的预期。在被访者中有46.9%的村民对于自己家曾经是不是建档立卡户不清楚。有五位曾经是建档立卡户,在2016年年底之前调整出来了。

这五位已经调整出来的建档立卡户都明确知道自己是哪一年退出的,有三位在2015年,有三位在2016年。针对五位已经调整出来的建档立卡户的调查,当询问“调整时,乡村干部有没有来过你家调查”时,有四个人回答“来过”,比例是80%。同时,这四个人都签了字。这五位调出建档立卡户的村民中,有三人回答“调整后的名单进行了公示”,一人回答没有,一人回答不知道。五位被访者对建档立卡的调整结果、调整程序都满意,满意度为100%。

对于不清楚曾经是不是建档立卡户的这些被访者,笔者与村委会核实发现他们其中有些曾经是建档立卡户。因为在2014年九河乡曾经要报上去一批,当时村民们包括村委会的干部们也不知道报上去这些贫穷村民的名字到底是做什么用的,后来才知道这批村民在名义上算是建档立卡户。但是这一批建档立卡户并没有享受任何扶植措施,在2015年又重新评估了一批,所以很多村民不知道自己是否曾经是建档立卡户。

但是对于不清楚曾经是不是建档立卡户的村民比例如此之高(64位被访者中有30位),笔者走访村民的时候发现有两个可能的原因。

一方面,村民们在面对“上面”来的调研员时,基于一种个人利益最大化的考量,倾向于在调查者面前呈现出有利于自己的一面。在此次精准扶贫调查中,村民们为了使自己尽量多争取到上面的资源,便有意隐瞒自己曾经得到过的资源。当笔者询问他们家里“享受过什么扶贫政策没有”时,很多村民告诉我们“没有”,跟笔者一同去的村委会干部听到村民的回答以后,非常生气,他指着这户村民房顶的铁牌说:“这不是呀?危房改造你没享受过?去年农业局给的化肥、地膜你没享受过?你怎么瞎说?”

还有一次,笔者在老屋基村民小组的中药材种植基地调研,那天老屋基村的十几位村民正在为药材基地除草,他们在这个由药材公司流转的基地打工每天有80元收入,包括一顿午餐。笔者随机问一位村民是否为建档立卡户,她回答说:“不是。”同时正在旁边除草的其他村民听到她的回答后非常生气:“你怎么说你不是呢?村里给你15800块钱呢,都贴出来了。我家才真正是没有,我家生活也很困难……”

村支书杨阿云证实了她的确是建档立卡户:“她家男人死了,又有两个小孩读书,她家的情况的确比较困难。”

同时村干部对于这户农民否认自己是建档立卡户的做法也表示理解,村支书杨阿云认为:

他们(建档立卡户)现在压力也很大的,一开始大家都不知道建档立卡户能享受这么多(政策),所以往上报的时候大家还不是很争。后来给了建档立卡户那么多优惠,大家都眼红了……

图6-1 在丽江宝林新型农业开发有限责任公司租种的土地上

另一方面,最近几年给河源村的扶贫项目比较多,村民们都习惯了上面下来项目,至于这个项目叫什么名字,的确有人记不清。老屋基村的村民说:“当时要报贫困户名单,非常急。我也不记得叫什么项目,管他呢。先报上去再说。”

结合河源村的实地调研,我们可以更真切地理解数字背后的意味。

在所有被访者中,有35位被访者回答了这个问题。享受过扶贫政策的村民占60.0%(见表6-1)。在我们走访的受访者中,几乎全部享受过各种形式的扶贫政策,有些扶贫政策是直接到村民的,有些是间接的,比如修建村活动中心、修建小学等。

表6-1 河源村被访者是否享受过扶贫政策

表6-2 河源村被访者享受过何种扶贫政策

在河源村的非建档立卡户被访者中,有69.7%的被访者认为本村贫困户选择是“比较合理”的,21.2%的被访者认为“一般”,有9.1%的被访者觉得“说不清”。总的来说,河源村的非建档立卡户对于村里建档立卡户的认定工作是比较满意的(见表6-3)。

表6-3 河源村非建档立卡户认为贫困户选择是否合理

二 建档立卡户的扶贫满意度

在抽样调查的64位被访者中,有30位在2016年底仍然是建档立卡户,其中90%的被访者是2014年成为建档立卡户的(见表6-4)。

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章节目录

  • 第一节 精准扶贫的满意度
    1. 一 河源村非建档立卡户的扶贫满意度
    2. 二 建档立卡户的扶贫满意度
  • 第二节 建档立卡户信息的登记——摸清家底与村级现代化管理
    1. 一 户口与建档立卡户
    2. 二 网上填报建档立卡户信息
    3. 三 完备的建档立卡户进出手续
  • 第三节 河源村精准扶贫的机制——驻村工作队与村民全面参与
    1. 一 作为“外来人”的驻村工作队
    2. 二 驻村工作队来源单位的物质支持
    3. 三 村民参与的贫情分析大会
  • 第四节 未来河源村脱贫之路
    1. 一 道路基础设施的修建
    2. 二 有机农业与电子商务

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