报告
东北三省财政运行态势分析及改革方向展望
摘要
在复杂的国际背景和国内艰巨的改革发展任务下，东北三省财政按照稳中求进的工作总基调，运行态势基本平稳。但伴随着减税让利工作的大规模推进，财政收入下行与支出上行的矛盾凸显、政府债务风险不断加大、基层财政困境仍然存在。面对未来稳中有变、稳中有忧的严峻形势，东北三省保持财政经济平稳运行的难度也在加大。未来要以公共风险管理为导向，更加强调“聚力增效”的积极财政政策，通过大力实施减税降费、优化财政支出结构、聚焦财政政策方向来有效应对多种不确定因素的冲击，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作，从而实现经济社会的可持续发展。
作者
郭矜 ，辽宁社会科学院经济研究所副研究员，经济学博士，主要研究方向为财政理论与实务。
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报告目录
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一 2018年东北三省财政运行特征
- （一）预算收入平稳增长
- （二）预算支出保障有力
- （三）地方政府债务规模得到有效控制
- （四）县乡财政体制改革取得新进展
- （五）预算管理取得新成绩
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二 东北三省财政压力的表现形式及成因分析
- （一）财政收支矛盾尖锐
- （二）财政收入质量需进一步提高
- （三）债务风险仍然较大
- （四）基层财政困境加剧
- （五）预算管理不健全
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三 东北三省财政改革的对策建议
- （一）涵养税源、增收节支
- （二）通过积极财政政策加力提效
- （三）有效防控政府债务风险
- （四）确保基层财政平稳运行
- （五）加快现代财政制度建设
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