报告
湘江保护治理生态补偿调研及政策法规建议
摘要
湘江是湖南的“母亲河”,其生态健康是三湘大地永续发展的根本前提。深入贯彻生态文明思想与“两山论”,落实习近平总书记考察长江“守护好一江碧水”指示,在“湖南一号工程”第三个“三年行动计划”开端之年,结合“一湖四水,生态优先”战略,对湘江保护治理进行调研和思考。借鉴国内外水权交易与生态补偿实践经验,提出构建湘江生态补偿机制框架和政策法规建议。
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报告目录
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一 湘江保护治理问题调研与经验借鉴
- (一)湘江保护治理存在的问题
- 1.水权制度改革亟待深入推进,用水矛盾比较突出
- 2.缺乏湘江管理的专门组织机构,政府保护治理功能难以发挥
- 3.政策法规体系有待健全与衔接,政府责任有待明确与强化
- 4.流域居民参与意识不强,参与渠道不畅
- 5.生态补偿执行不到位,监管不力
- (二)国外水权交易与生态补偿实践的启示
- (一)湘江保护治理存在的问题
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二 湘江保护治理生态补偿机制的构建与完善
- (一)建立湘江保护治理生态补偿机制势在必行
- (二)湘江生态补偿主客体关系
- (三)湘江生态补偿标准与路径
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三 湘江保护治理生态补偿的政策建议
- (一)成立湘江保护治理的法定机构
- (二)出台湖南省生态补偿条例
- (三)完善排污许可交易的法律规范
- (四)推进水权交接和断面监测法制化
- (五)搭建社会力量参与的法律平台
- (六)调整与完善现行税收法规体系
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