报告
以乡村治理目标倒逼治理模式的改革
摘要
乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境，要创新乡村治理体系，走乡村善治之路，让农村社会充满活力又和谐有序。当前，广东城乡、区域发展不协调、不充分，已成为制约广东发展的最大短板。本报告通过对广东乡村治理模式的回顾与反思，探讨新时期广东突破乡村治理困境的对策举措。广东地貌类型复杂多样，使乡村治理呈现不同特点，形成了不同的治理模式，但目前与乡村治理的目标还有一定差距，仍面临深层次、结构性矛盾和问题。本报告通过分析日本和韩国通过乡村治理均有效化解了城市化浪潮给农村带来的治理挑战，走出了城乡发展失衡的困境等成功经验，对于化解当前广东乡村治理面临的困境，推进广东乡村治理模式改革，具有重要借鉴意义，得出乡村治理归根到底是要治人的结论，村民所需是一切工作的出发点和落脚点，搭建引导和帮助乡村人口迈向美好生活的转变阶梯，才是乡村治理的重要目标。
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报告目录
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一 新时期乡村治理目标的提出及内涵分析
- （一）提出背景
- （二）目标内涵
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二 对广东乡村治理模式的回顾
- （一）三种模式的治理机制
- 1.“党建引领”的南海模式
- 2.“重心下移”的清远模式
- 3.“乡贤治理”的云浮模式
- （二）存在的困难和问题
- 1.党对农村的领导有弱化倾向
- 2.农村自治能人缺位
- 3.农村基本公共服务不均
- （一）三种模式的治理机制
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三 汲取国内外乡村治理先进经验
- （一）日本、韩国乡村治理经验
- 1.村民作为建设主体，培育内生发展动力
- 2.发挥精英引领作用，凝聚外部发展合力
- 3.完善基本公共服务，构建多元保障体系
- （二）浙江、江苏乡村治理先进经验
- 1.多元共治，构建乡村治理新机制
- 2.“三治”融合，激发乡村治理内生动力
- 3.化解矛盾，完善提升“枫桥经验”
- （一）日本、韩国乡村治理经验
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四 对当前广东乡村治理模式的反思
- （一）大力推进党建引领的“头雁工程”建设
- （二）注重村民思想文化教育
- （三）完善乡村自治能人培育机制
- （四）发挥外来人口共治共享作用
- （五）构建有效化解村民矛盾机制
- （六）大力推进城乡基本公共服务均等化
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