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政策保障型边缘人口的致贫风险与规避对策
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作者
黄承伟 ，1965年生于广西壮族自治区灵山县。中国科学院地理科学与资源研究所理学博士。国务院扶贫办中国扶贫发展中心主任、研究员，北京大学贫困治理研究中心主任，中国农业大学人文与发展学院兼职博士生导师。长期从事中国农村减贫与发展领域的研究和实践管理工作。主持国家社科基金重大项目、国家部委及国际机构各类研究咨询项目50多项。发表学术论文200余篇，出版《中国共产党怎样解决贫困问题》《一诺千金——新时代中国脱贫攻坚的理论思考》等减贫发展领域的专著、合著及主编著作多部。
陆汉文 ，湖北云梦人，现任华中师范大学乡村振兴研究院常务副院长，社会学院教授、博士生导师，政治学部乡村振兴与国家政策团队首席研究员，兼任中国农村发展学会常务理事、副秘书长。主持国家自然科学基金、国家社会科学基金和国家乡村振兴局、教育部等渠道农村发展研究咨询项目70多项，发表论文80余篇，出版著作近20部。曾担任联合国粮农组织、国际农业发展基金等国际机构农村发展项目咨询专家，全国连片特困地区区域发展与扶贫攻坚系列规划编制首席专家，全国“十三五”脱贫攻坚规划编制专家，参与社会力量参与扶贫等领域国家文件起草和贫困县退出评估等领域国家标准制定。近年主要从事巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴等领域监测评估、经验总结、理论研究和政策咨询。
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章节目录
- 导言
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一 案例村基本情况
- （一）数据来源及调查方法
- （二）案例村基本情况
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二 案例村脱贫攻坚工作情况
- （一）脱贫攻坚所采取的措施
- 1.大力发展资产收益扶贫
- 2.强化职业技能培训，促进转移就业脱贫
- 3.提升医疗卫生服务，落实医疗保障
- （二）脱贫攻坚取得的成效
- 1.创立了自主品牌，带动农户脱贫致富
- 2.因户施策因户设岗，保障持续稳定的收入来源
- 3.培育良好乡风，坚持“志智双扶”
- （一）脱贫攻坚所采取的措施
-
三 边缘人口的生计模式
- （一）家庭基本状况
- （二）生产经营及就业情况
- （三）收入和支出情况
- （四）基本公共服务情况
- （五）农户对帮扶政策的需求
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四 边缘人口的致贫风险
- （一）生产方式落后，易受灾害影响
- （二）因病因残导致收入锐减
- 1.老年慢性病：持续的医疗费用支出导致收入减少
- 2.意外残疾：劳动力受损导致收入损失
- （三）后续补助政策的不确定性
- （四）子女不赡养带来老年人贫困风险
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五 结论与思考
- （一）主要结论
- （二）思考与对策
- 1.建立起完整的边缘农户数据库
- 2.增加医疗资源对农村地区的倾斜力度
- 3.建立多层次的医疗保障体系
- 4.加强对慢性病的干预、防治及政策支持力度
- 5.进一步推进农业保险的全覆盖
- 6.立足基础，做大做强特色产业
- 7.加强对子女的教育，督促其赡养孝敬老人
- 8.科学确定低保标准，构建满足多层级需求的阶梯形低保制度
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