章节目录

• 一 新形势下宏观调控要正确认识几大问题
  1. （一）正确认识短期目标与长期目标的关系
  2. （二）正确认识货币政策的有效性和有限性
  3. （三）正确认识培育和建立中国产业优势的中长期性
  4. （四）正确认识控制风险释放速度的必要性
  5. （五）正确认识政府与市场的关系
  6. （六）正确认识改革的艰巨性与困难
• 二 构建双底线思维下的宏观调控体系
  1. （一）处理好各调控目标之间的协调
     1. 1.稳增长是防风险、促改革的前提，但仍需避免为“稳增长”而导致的过度政府干预
     2. 2.化解风险和稳增长，从长期来看仍需依赖改革的持续推进
  2. （二）将供给侧结构性改革作为中长期政策，持续推进金融改革，加快多层次资本市场建设
     1. 1.加快推进国有企业改革，尤其是加快经营类企业改革的推进
     2. 2.通过商品价格和要素价格改革，提高全要素生产率
  3. （三）做好需求管理与供给侧结构性改革的协调配合
     1. 1.在财政政策更加积极有效、进一步扩大财政赤字的基础上，强化结构性调控功能
     2. 2.货币政策需要根据新时期要求适时调整，配合供给侧结构性改革进行实质性推进
  4. （四）坚持双底线思维化解短期债务风险
     1. 1.稳定增长，同时控制债务规模过度上涨
     2. 2.维持强政府信用，发挥中央财政的作用
     3. 3.完善国家及各级主体资产负债表，持续推进债务分类甄别工作
     4. 4.将鼓励企业扩充股本上升为国策
     5. 5.根据市场化、法制化原则适时运用债转股工具
• 三 推进体制机制改革，促进政策平稳转换
  1. （一）政策相机抉择有其必要性，但需正确认识政策转换的成本与风险
  2. （二）推进体制机制改革，促进政策平稳转换
     1. 1.加强政策目标的统筹协调，避免政策目标混乱导致的调控盲目性
     2. 2.加强不同监管主体之间的协调，避免出现“监管踩踏”或“监管真空”
     3. 3.加强政策上传下达过程中传导的有效性并及时对政策效果进行评估和纠偏，避免各级政府层层加码导致调控的偏差
     4. 4.加强对政策转换机制的研究，建立政策转换的平稳机制，避免政策的过快过频调整