报告目录

• 一 2020年财政政策：“提质”是关键
  1. （一）发挥好财政政策作用是关键时间节点目标任务完成的必然要求
  2. （二）持续大规模减税降费后财政再加力空间有限，政策“加力”的同时转向还要注重“提质”
  3. （三）新时代高质量发展需要高质量的财政政策
  4. （四）财政政策“提质”的内涵和要领
     1. 1.政策导向变化：转向公共风险管理（注入确定性）
     2. 2.政策目标的多元：以改善就业状态为首要目标，兼顾多重目标
     3. 3.政策目标主体转换：从注重物转向更注重人
     4. 4.政策实施主体的行为一致性：政策协调性提高
• 二 减少经济运行不确定性的财政政策
  1. （一）落实落细减税降费政策措施，修复、激发微观主体活力
  2. （二）保障对重点领域的支持，增强经济内生动力
     1. 1.支持创新发展和产业升级，推动深化供给侧结构性改革
     2. 2.优化政府投资结构，保障重点领域建设
     3. 3.支持实施乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展
• 三 减少社会发展不确定性的财政政策
  1. （一）提升区域间财力均等化水平，支持保障基本公共服务
     1. 1.提升区域间财力均等化水平
     2. 2.支持保障基本公共服务
  2. （二）加大投入力度，支持脱贫攻坚
  3. （三）支持就业创业技能培训，支持灵活就业等多形式就业
  4. （四）支持生态环境保护
• 四 减少管理不确定性的财政政策工具
  1. （一）适度扩大一般公共预算赤字规模
  2. （二）适度发行地方政府专项债券，优化地方政府债务管理
  3. （三）注重发挥财政政策工具的自动稳定器功能
  4. （四）优化预算支出结构，全面提升预算绩效