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文化领域事权与支出责任划分的国际经验研究及其启示
摘要
建立事权和支出责任相适应的制度是我国推进全面深化改革的重要杠杆。在文化领域，合理划分中央与地方政府间文化事权和支出责任对深化文化体制改革至关重要。当前，美、德、英、法等西方文化强国已经有较为成熟的经验和模式，形成政府事权与支出责任划分立法、事权范围划分及支付主体明确、财政转移支付制度化等政策经验。借鉴西方经验，明确文化事权与支出责任划分原则、科学划定文化事权与支出责任边界、优化文化领域转移支付制度，是破解我国文化事权症结、推动文化体制改革的重要路径。
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章节目录
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一 西方主要发达国家文化事权与支出责任划分模式
- （一）以美国为代表的“金字塔形”结构
- （二）以德国为代表的“灯笼形”结构
- （三）以加拿大、英国为主的“倒梯形”结构
- （四）以法国为代表的“哑铃形”结构
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二 西方发达国家文化事权与支出责任划分的基本经验及其启示
- （一）西方经验特征分析
- 1.政府事权与支出责任划分法定化
- 2.政府间事权划分范围清晰，支出责任主体明确
- 3.事权、支出责任与财力高度匹配
- 4.多种财政支出制度相互结合，目标明确、重点突出
- （二）启示与建议
- 1.明确各级政府之间文化事权与支出责任划分的基本原则
- 2.科学划定文化事权与支出责任边界
- 3.优化文化领域财政转移支付制度
- （一）西方经验特征分析
- 三 结语
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