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农村集体产权制度改革的探索、难点与路径优化

摘要

随着农村工业化与城市化的不断推进,农村集体资产产权不清、利益分配机制不完善等问题越来越突出,农村集体产权制度改革势在必行。本文基于农村集体产权制度改革南京市的实践,总结了农村集体产权制度改革的进展、成效与经验。在此基础上指出了当前改革中存在的问题——社员配股较为简单、股权管理方式不完善、股权权能还不够完善、村社政经分离推进缓慢、改革红利未能充分释放,剖析了问题产生的深层次原因,最后针对性地提出深化改革的方向与配套政策。

作者

金高峰 ,经济学硕士,江苏省社会科学院农村发展研究所副研究员,主要研究方向为农业经济、农村经济。
吕美晔 ,经济学博士,江苏省社会科学院农村发展研究所副研究员,主要研究方向为区域经济、农业经济。
刘明轩 ,经济学博士,江苏省社会科学院农村发展研究所助理研究员,主要研究方向为劳动力转移、农村经济。
何益丰 ,经济学硕士,江苏省南京市农业农村局副处长,主要研究方向为农村经济。

参考文献 查看全部 ↓
  • 陈华彬:《“三变”视域下农村集体产权制度改革研究——内在机理、运行机制和实证分析》,《重庆理工大学学报》(社会科学)2017年第11期。
  • 方志权编著《“三农”政策法规知识普及读本》,上海财经大学出版社,2014。
  • 郭光磊:《北京市农村集体产权制度改革研究》,中国言实出版社,2016。
  • 郭晓鸣、虞洪、周小娟:《农村集体产权制度改革:主要问题与对策选择》,《中国乡村发现》2017年第4期。
  • 张利强、董舒、陈蓉、张亚平:《农村集体经营性资产股份合作制改革透视》,《江苏农村经济》2017年第7期。
  • 张占耕:《农村集体产权制度的重点、路径与方向》,《区域经济评论》2016年第3期。

农村集体产权制度改革的探索、难点与路径优化

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章节目录

  • 引言
  • 一 南京市农村集体产权制度改革的进展
    1. (一)试点工作推进
      1. 1.建立组织领导体系
      2. 2.强化工作推进机制
      3. 3.组织开展培训宣传
      4. 4.推动跨部门协作
    2. (二)具体措施实施
      1. 1.全面推进清产核资
      2. 2.合理界定集体成员资格
      3. 3.优化设置集体资产股权
      4. 4.开展股权固化及股份权能改革
      5. 5.探索开展村社分设试点
      6. 6.组建联合社抱团发展
      7. 7.探索拓展量化范围
      8. 8.试行村账村管模式
      9. 9.促进农村产权公开流转
  • 二 农村集体产权制度改革成果显著
    1. (一)改革的主要成效
    2. (二)改革的主要经验
      1. 1.三种模式构建农村产权交易市场,实现要素流动增值
      2. 2.三类方式助推多方增收,保障社员财产权利
      3. 3.三个“统一”强化“三资”监管,探索推进村账村管
  • 三 改革中存在的主要问题与成因
    1. (一)改革内容还需进一步深化
      1. 1.社员配股较为简单
      2. 2.股权管理方式不完善
      3. 3.股权权能还不够完整
      4. 4.村社政经分离推进缓慢
      5. 5.改革红利未能充分释放
    2. (二)影响改革进一步推进的原因
      1. 1.基层改革动力不足
      2. 2.产权制度改革成本过高
      3. 3.公共服务职能难以摆脱
      4. 4.制度设计有待完善
      5. 5.政策支持保障还需加强
  • 四 深入推进农村集体产权制度改革的建议
    1. (一)统一思想、提高能力,调动基层改革积极性
    2. (二)村社分设、政经分离,探索高效治理新模式
    3. (三)创新股权设计,探索建立开放型股权结构
    4. (四)分类引导、适度扶持,创新集体发展新途径
    5. (五)加快完善产权交易体系,搞活集体股权
    6. (六)健全公共产品供给体制,完善税收及配套政策

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