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我国农村宅基地制度面临的挑战与改革研究
摘要
宅基地制度保障农民“居者有其屋”，对于农村社会稳定起到了重要作用。加快推进农村宅基地改革，提高农村土地集约化程度，是活化乡村、强村富民、遏制乡村衰败的重要基础。随着城市扩张与农村人口大量向外转移，起到社会保障作用与具有农村集体成员福利性质的宅基地制度的运行开始出现一系列不协调、低效率利用的问题。本文在梳理国家农村宅基地制度特征与法律框架的基础上，探索深化农村宅基地改革的可行途径。
作者
蔡承彬 ，经济学博士，福建社会科学院经济研究所研究员，主要研究方向为产业经济和宏观经济政策。
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章节目录
- 引言
-
一 现行农村宅基地的制度特征与法律框架
- （一）集体拥有宅基地所有权
- （二）农户拥有宅基地使用权和住房所有权
- （三）宅基地具有成员身份性和无偿性
- （四）面积法定，严格管理
- （五）限制转让，禁止抵押
-
二 现行农村宅基地制度面临的问题与挑战
- （一）宅基地流转现象普遍，限制政策流于形式
- （二）宅基地的无偿取得和“一户一宅”难以为继
- （三）宅基地用益物权不完整，分享宅基地增值收益难
- （四）宅基地的无序扩张不利于村庄建设与城市发展
- （五）大量超标准和闲置的宅基地缺乏有效退出机制
-
三 我国农村宅基地地方试点改革进程及其内容
- （一）我国农村宅基地制度改革进程
- （二）农村宅基地试点改革的主要内容
- 1.完善宅基地取得方式
- 2.建立宅基地有偿使用制度
- 3.建立农户宅基地自愿有偿退出和流转机制
- 4.完善宅基地管理制度
-
四 加快推进农村宅基地综合改革的建议
- （一）保障农户宅基地用益物权
- （二）有效盘活闲置宅基地和闲置农房
- （三）与其他改革协同部署
- （四）建立配套政策体系
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