章节目录

• 第一节 规范解读：以法律文本为基础
  1. 一 “一般”情形下的起诉主体
  2. 二 “特殊”情形下的起诉主体
     1. （一）“指定管辖”时的起诉主体
     2. （二）“管辖权转移”时的起诉主体
     3. （三）刑事附带民事公益诉讼的起诉主体
     4. （四）行政附带民事公益诉讼的起诉主体
• 第二节 问题分析：基于规范与实践的双重视角
  1. 一 不利于维护公共利益
     1. （一）现行规定不利于检察机关及时发现案件线索
     2. （二）现行规定不利于检察机关行使调查核实权
     3. （三）司法实践中的一些探索不利于维护公共利益
  2. 二 不利于实现程序正义
  3. 三 不利于提高诉讼效率
  4. 四 不利于实现“两诉”衔接
     1. （一）难以实现法律的平等性
     2. （二）难以实现起诉主体的“衔接”
     3. （三）难以实现审判组织的“衔接”
• 第三节 修正与完善：对起诉主体的科学规范
  1. 一 明确赋予基层人民检察院起诉权
     1. （一）由基层人民检察院作为起诉主体有利于维护公共利益
     2. （二）由基层人民检察院作为起诉主体有利于提高诉讼效率
     3. （三）由基层人民检察院作为起诉主体是我国司法经验的总结
  2. 二 取消检察机关对环境资源类案件集中管辖的规定
  3. 三 完善“指定管辖”与“管辖权转移”制度
     1. （一）明确规定上级人民检察院指定管辖的法定情形
     2. （二）取消“与人民法院沟通协商后共同指定”的规定
     3. （三）取消对“管辖权向上转移”适用范围的限制
     4. （四）对“管辖权向下转移”的适用程序作出明确规定
  4. 四 在起诉主体上实现“两诉”衔接
     1. （一）民事公益诉讼与刑事诉讼的衔接
     2. （二）民事公益诉讼与行政公益诉讼的衔接