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B.1 四川省城镇化发展水平测度

摘要

本报告重点分析了2018年全国及四川城镇化发展水平,利用四川城镇化发展水平综合评价指标体系对四川21个市(州)的城镇化发展水平进行综合评价与深入分析。结果表明,2018年四川省城镇化率虽然低于全国城镇化率,但与全国平均水平的差距进一步缩小;成都平原经济圈所在城市城镇化率整体性水平高,甘孜、阿坝和凉山三州的城镇化水平缓慢提升;21个市(州)“公共服务”和“协调发展”整体表现优秀,“产业支撑”和“基础设施”成为阻碍城镇化综合水平提升的主要短板。

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B.1 四川省城镇化发展水平测度

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“四川省城镇化发展报告2020”课题组

摘要:

本报告重点分析了2018年全国及四川城镇化发展水平,利用四川城镇化发展水平综合评价指标体系对四川21个市(州)的城镇化发展水平进行综合评价与深入分析。结果表明,2018年四川省城镇化率虽然低于全国城镇化率,但与全国平均水平的差距进一步缩小;成都平原经济圈所在城市城镇化率整体性水平高,甘孜、阿坝和凉山三州的城镇化水平缓慢提升;21个市(州)“公共服务”和“协调发展”整体表现优秀,“产业支撑”和“基础设施”成为阻碍城镇化综合水平提升的主要短板。

关键词:新型城镇化 城镇化率 城镇化水平测度

B.1 四川省城镇化发展水平测度

2018年,四川省城镇化水平进一步提高,城市型社会形态愈加明显,“以城市群为主体形态,推动大中小城市和小城镇协调发展”[]的城镇化格局已初步形成,新型城镇化的巨大潜力和发展动能正在加快释放。

一 2018年四川城镇化发展总体情况

城镇人口规模和占比是衡量城镇化进程的重要指标。2018年,四川省常住人口城镇化率[]达到52.29%,城镇人口规模为4341.12万人。相较于2017年,城镇化率提升了1.5个百分点,城镇人口增加124.53万人(见图1)。

图1 2017~2018年四川省城镇人口与农村人口规模比较

2002~2018年,全国城镇化率从39.09%提高到59.58%。2002年以来,四川省城镇化虽获得较快发展,但城镇化率始终未能追上全国平均水平,存在一定差距。值得欣慰的是,这个差距在逐年缩小,2018年与全国城镇化率的差距为7.29个百分点(见表1)。

表1 2002~2018年四川省与全国城镇化率比较

2018年四川省城镇化率在全国31个省区市(港澳台除外,下同)中排名第24位(见表2)。从本质上讲,由人口向城镇集中而推动城镇规模扩大的城镇化,绝非仅是一种自发的人口流动,抑或是计划的产业演进,还是一项意义深远的经济体系、社会结构和空间功能的系统变迁过程[],基于此,各省(区、市)都有推进新型城镇化发展的强大动力。

表2 2018年全国31个省(区、市)城镇人口规模、城镇化率及排名

从区域角度来看,四川省的城镇化率与东部地区差距最大,东北和中部地区次之,低于全国城镇化率平均水平(见图2)。四川省的城镇化率比东部城镇化率最低的河北省仍低4.14个百分点;与东北地区城镇化率最低的吉林省相比低5.24个百分点;与中部地区相比,只比河南省略高0.58个百分点。

图2 2018年四川省与全国及东部、中部、西部、东北地区城镇化率比较

与全国各省(区、市)城镇化率增幅相比,四川呈现较快的增长态势。2018年四川省城镇化率高出2017年1.50个百分点,增幅在全国31个省(区、市)中排名第3位(见表3),比2017年的增幅排名前进了5个位次。

表3 2017~2018年全国31个省(区、市)城镇化率比较及增幅排名

从四川省21个市(州)城镇化水平来看,各市(州)表现不尽相同,既有高水平的城镇化模式,也存在较低水平的城镇化状态。21个市(州)中,成都市以73.12%的城镇化率排名第一位,接近全国高城镇化水平区域;同时,甘孜藏族自治州城镇化率仅为31.66%(见表4),与全国城镇化水平最低的西藏(31.14%)接近。此外,21个市(州)中,有8个城市的城镇化率超过50%,已经从乡村型社会转变到城市型社会形态。

表4 2018年四川省21个市(州)城镇化率及排名

以2018年全国城镇化率(59.58%)、四川省城镇化率(52.29%)以及城镇化率50%为划分标准,可以将21个市(州)城镇化率划分为四个不同区间:一是高于全国城镇化率的城市,只有成都市和攀枝花市迈进该区间,代表了四川省城镇化发展的最高水平;二是高于四川省城镇化率却低于全国城镇化率的城市,分别是自贡市、绵阳市和德阳市;三是城镇化率高于50%却低于四川省城镇化率的城市,分别是乐山市、泸州市和遂宁市;四是城镇化率低于50%的城市,剩余的13个市(州)均属此类(见表5)。

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报告目录

  • 一 2018年四川城镇化发展总体情况
  • 二 2018年四川21个市(州)城镇化水平测度
    1. 1.2018年综合评价
    2. 2.分项指标情况
      1. (1)“人口规模”指标分析
      2. (2)“产业支撑”指标分析
      3. (3)“基础设施”指标分析
      4. (4)“公共服务”指标分析
      5. (5)“资源环境”指标分析
      6. (6)“协调发展”指标分析

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