报告

B.4 四川农民工:研究意义、历史贡献与工作经验*

摘要

四川是全国劳务输出大省,深入分析四川农民工的历史贡献和工作经验对准确把握农民工发展规律、推进农民工工作具有重大的理论意义和现实意义。作为改革开放的实践者,四川农民工为经济社会发展做出了积极贡献:在全国层面,农民工是中国工业化和城镇化的重要组成部分、是社会二元分割到包容发展的关键力量;在四川省内,农民工是农村经济发展、乡村治理和农村减贫脱贫的重要推动力。农民工工作一直是四川省委、省政府关注的重大议题,经过长期的探索实践,四川农民工工作在强化组织保障、优化工作方式、维护农民工合法权益、尊重农民工首创精神和完善农民工服务体系等五个方面形成值得借鉴的经验。

参考文献 查看全部 ↓

B.4 四川农民工:研究意义、历史贡献与工作经验*

可试读20%内容 阅读器阅览

“新时代四川农民工若干问题研究”课题组

摘要:

四川是全国劳务输出大省,深入分析四川农民工的历史贡献和工作经验对准确把握农民工发展规律、推进农民工工作具有重大的理论意义和现实意义。作为改革开放的实践者,四川农民工为经济社会发展做出了积极贡献:在全国层面,农民工是中国工业化和城镇化的重要组成部分、是社会二元分割到包容发展的关键力量;在四川省内,农民工是农村经济发展、乡村治理和农村减贫脱贫的重要推动力。农民工工作一直是四川省委、省政府关注的重大议题,经过长期的探索实践,四川农民工工作在强化组织保障、优化工作方式、维护农民工合法权益、尊重农民工首创精神和完善农民工服务体系等五个方面形成值得借鉴的经验。

关键词:农民工 劳务开发 农民工服务

B.4 四川农民工:研究意义、历史贡献与工作经验*

改革开放以来,中国农村劳动力冲破城乡二元体制樊篱,掀起了流动迁徙大潮,从最初的涓涓细流汇集成川流不息的农民工大潮,规模之大、贡献之大前所未有。当前,中国特色社会主义进入新时代,社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。迈入新时代,实现更平衡更充分的发展,必须更加强调从历史的、全局的、战略的高度审视、筹划农民工问题,既要破除制约农民工发展的体制机制障碍,让农民工和其他群体一起共同分享发展成果;更要牢牢把握农民工的新变化和新特征,创新农民工工作体制机制,释放农民工最大的人力资本价值,为推动经济高质量发展服务。

作为全国劳务输出大省,四川农民工总量占全国的8.7%,以输出地视角全面客观评价改革开放40多年农民工的历史贡献,准确把握农民工发展的历史规律,研究新形势下四川农民工的新变化、新特征,分析其面临的新问题、新挑战,探索全面推进四川农民工发展的长效机制和有效路径,提出新时代做好农民工工作的对策建议,不仅对四川推动高质量发展、实现社会和谐稳定具有重要意义和特殊价值,而且对全国破解农民工问题具有重要现实意义。

一 分析研究农民工问题的重大理论和现实意义

(一)研究农民工发展规律是马克思主义中国化的时代需要

农民工是中国城乡二元户籍制度背景下,随着改革开放进程逐渐从农民阶级分离出来的数量庞大的群体,他们在城市工作和生活,成为城市产业工人的重要组成部分,但户籍仍在农村并承包土地,这是中国特有的发展现象。

基于18世纪下半叶产业革命时期大机器生产引发的工人逐渐聚集、壮大的事实,马克思、恩格斯指出,资本积累使农民与土地分离,变为出卖劳动力的雇佣工人,是产业革命的产物。新中国成立以后,工人阶级成为国家的领导阶级,主要集中在城市的国有和集体企业。改革开放后,兼有农民和工人部分特征的农民工不断发展壮大,已经成为产业工人的重要组成部分。中国共产党将马克思主义理论与中国现实相结合,创造性发展马克思主义,明确将农民工视为工人阶级的重要组成部分,是工人阶级产生的新的过程形态。在这种认识下,党和政府不断加大对农民工保障的力度,将农民工群体纳入城市工人范畴进行管理和服务,从最初的就业、工资保障等领域扩展到社保、住房、教育、医疗等各个方面,提高了农民工地位,促进了农民工流动。

习近平总书记指出:“不论时代怎样变迁,不论社会怎样变化,我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化,我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。”[]全面建成小康社会离不开农民工的辛勤劳动和奉献,全社会都要关心关爱农民工,切实保障农民工合法权益,要为农民工提供更优质的服务,扎实推进以人为核心的新型城镇化,促进农民工市民化。李克强指出:“农民工这个称号值得所有中国人乃至全世界尊重。”“农民工是推动国家现代化建设的重要力量,为促进经济社会发展作出了巨大贡献……着力稳定和扩大农民工就业,切实维护劳动保障权益,让发展成果更多惠及全体农民工。”[]党中央、国务院根据农民工发展规律做出的一系列科学论断和战略部署,是对工人阶级构成理论的又一次重大突破。在新的形势下,研究农民工发展规律是马克思主义中国化的时代需要,只有正确认识和把握好科学规律,才能更好调动广大农民工投身改革开放和社会主义现代化建设事业的积极性和创造力,巩固和扩大中国共产党执政基础,推动经济社会发展不断迈上新的台阶。

(二)总结农民工发展历史是新时代做好农民工工作的现实需求

农民工的发展历程是中国改革开放以来经济社会发展的缩影。在不同时期,农民工的政策导向和管理措施都具有当时历史阶段的鲜明特征,符合阶段性现实需求。改革开放初期,农民工进城务工,之后规模逐渐扩大,但当时由于受城乡二元管理体制约束,农民工流动还比较缓慢。1992年之后,随着建立社会主义市场经济体制目标的确立,农民工开始大规模跨区域流动,但自发流动也带来了一些社会问题,为此国家加强了对农民工管理,流动就业证卡制度普遍推行。2003年之后,国家对农民工更加重视,由加强社会管理向提供更多服务转变,流动就业证卡制度被废除,流动渠道从制度上得以打通,越来越多的农民工接受了就业、工资保障、培训、子女就学等方面的服务,由此农民工发展再度加速。2014年之后,农民工享受的城镇基本公共服务领域更加宽广,得到的保障水平持续提升,农民工城市融合程度进一步提高。

随着中国新型城镇化和乡村振兴战略的推进、城乡融合发展体制机制的不断完善,农民工在促进农村发展、缩小城乡差距、推动城乡融合等方面都将发挥重要作用。今后,需要继续巩固和提升农民工就业水平,推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场,健全农民工劳动权益保护机制,鼓励农民工返乡创业兴业,推动农民工更好融入城市,支持广大农民工更多更好地共享改革发展成果。因此,总结好历史经验,明确今后农民工工作的发展方向,是新时代做好农民工工作的现实需求。

(三)重视农民工新发展是推动四川高质量发展的战略举措

当前,四川进入高质量发展新阶段,全省经济总量迈上4万亿元台阶,经济容量更大,但是四川高质量发展仍面临一系列挑战:转型高质量发展之路还在半程,新旧动能转换难题亟待破解;四川老龄化程度排在全国前列,人口红利加速衰减;脱贫攻坚任务繁重,持续稳定脱贫仍需努力;城镇化程度低于全国平均水平,城镇化建设与乡村振兴还需统筹兼顾。推进全省的高质量发展,对人力资源规模、结构、素质提出了更高要求。

经过改革开放40多年发展,农民工已占全省常住人口的30%,他们的素质和技能已得到大力提升,是推进全省高质量发展、提升新型工业化城镇化水平、促进乡村振兴非常重要的生力军。在新的时代背景下,四川省农民工已经呈现一些新变化:农民工外出务工由单纯的挣钱型向融入城市和创业创富型转变,农民工就业由体能型向技能型转变,农民工流向由单向外输向就近就业和返乡创业转变,新生代农民工开始崭露头角,代际分化逐渐显现,区域差异更为突出,返乡创业农民工持续增多。只有认真研究农民工的这些新变化,才能充分引导和利用好2500万名农民工所蕴含的巨大力量,为推动四川高质量发展做出更大贡献。

试读已结束,剩余80%未读

¥9.6 查看全文 >

报告目录

  • 一 分析研究农民工问题的重大理论和现实意义
    1. (一)研究农民工发展规律是马克思主义中国化的时代需要
    2. (二)总结农民工发展历史是新时代做好农民工工作的现实需求
    3. (三)重视农民工新发展是推动四川高质量发展的战略举措
    4. (四)把握农民工新需求是做好农民工服务保障工作的基本前提
  • 二 四川农民工发展的主要贡献
    1. (一)农民工是中国工业化和城镇化的重要组成部分
    2. (二)农民工是中国社会二元分割到包容发展的关键力量
    3. (三)农民工是四川农村经济社会发展的坚强保障
    4. (四)农民工是提升四川农民素质、推动乡村有效治理的有力抓手
    5. (五)农民工是四川农村减贫脱贫的重要推动力量
  • 三 四川农民工工作的主要做法和经验
    1. (一)始终坚持将农民工工作作为大事来抓,强化组织保障
    2. (二)始终坚持立足时代发展需求,优化创新工作方式
    3. (三)始终坚持强化制度建设,切实维护农民工合法权益
    4. (四)始终坚持尊重农民工首创精神,将其视为发展引擎
    5. (五)始终坚持优化完善农民工服务体系,促进社会融合

查看更多>>>