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创新文化管理体制 激发文化创造活力

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作者

祁述裕 ,中共中央党校(国家行政学院)教授,博士生导师,享受国务院政府特殊津贴专家。文化和旅游部“十四五”文化和旅游改革发展规划专家委员会委员、国家发改委服务业专家委员会委员、国家文化公园建设工作专家咨询委员会委员,兼任中国行政体制改革研究会行政文化委员会主任、北京观恒文化发展研究院院长等。主要从事文化政策与文化管理研究,重点研究文化产业、公共文化服务等。参与多项国家文化政策法律法规文件研究和起草。先后承担国家社科基金项目6项,承担国家高端智库委托课题、部委委托文化政策课题60余项,独著、主编学术著作30余部,先后获得中国文化产业20年学术贡献奖等各种学术荣誉20多项。

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创新文化管理体制 激发文化创造活力

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章节目录

  • 一 落实“放管服”改革精神,激发市场主体活力
    1. (一)行政审批多,准入门槛高,文化市场主体负担重
    2. (二)减少行政审批,加强事中、事后监管,做到放管结合,优化服务
      1. 1.尊重互联网产品特点
      2. 2.实行备案制管理
      3. 3.利用新技术加强监管机制创新,积极探索监管的新模式、新方法
      4. 4.加强综合管理
  • 二 健全文化领域法律制度,坚持依法管理文化
    1. (一)健全文化领域法律制度
    2. (二)发挥法律规范文化活动的效用,做到宽严适当、明确具体
    3. (三)依法维护文化企业和文化工作者的合法权益
    4. (四)依法对文化娱乐产品实行消费分级管理
      1. 1.对文化娱乐产品实行消费分级管理是国际通行做法
      2. 2.我国影视娱乐产品迫切需要探索分级制
  • 三 创新文艺管理理念和机制,促进文艺繁荣
    1. (一)加强现实题材创作,推动文艺创新
      1. 1.现实题材少,文艺类型失衡问题突出
      2. 2.减少行政干预,完善文艺产品内容审查机制
      3. 3.取消“部门一票否决”
    2. (二)尊重文艺特点和规律,坚持科学的文艺作品评价标准
      1. 1.把握文艺特点和规律,坚持科学的文艺作品评价标准
      2. 2.鼓励文艺家追求先进理念与艺术表现力的统一
  • 四 放宽文化市场准入,构建公平竞争格局,扩大文化市场对外开放
    1. (一)放宽文化市场准入,构建公平竞争格局
      1. 1.引入社会资源,引进竞争机制,促进媒体业发展
      2. 2.放宽对民营企业进入网络文化产业的准入限制
      3. 3.消除政策歧视
    2. (二)放宽文化市场准入,扩大对外开放
      1. 1.近年来我国文化市场对外开放的政策走势
      2. 2.正确认识“文化例外”与“文化多样性公约”的内涵
      3. 3.形成全面开放新格局需要放宽文化市场准入,提高文化对外开放水平
      4. 4.放宽文化市场准入,扩大文化领域对外开放的思路
  • 五 创新文化生产经营机制,激发国有文化机构活力
    1. (一)改革开放以来,国有文化单位经历了四次改革
    2. (二)打破地域藩篱、行业界限,整合国有文化资源
    3. (三)由公益性文化事业与经营性文化产业二分法转向营利机构与非营利机构二分法
  • 六 正确认识文化安全,激发文化创造活力
    1. 1.防止文化管理泛意识形态化
    2. 2.泛意识形态化倾向不利于激发文化创新创造活力
    3. 3.正确认识文化安全与意识形态安全的关系

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