章节目录

• 一 中国长期护理保险试点背景
  1. （一）失能风险成为老年人最大的后顾之忧
  2. （二）“第六险”是应对老年失能风险的制度选择
• 二 长期护理保险试点政策比较
  1. （一）长期护理保险试点政策的趋同性分析
     1. 1.公平享有的政策价值取向
     2. 2.多元参与的筹资格局
     3. 3.“社商合作”的经办模式
     4. 4.现收现付的基金管理机制
  2. （二）长期护理保险试点政策的差异性分析
     1. 1.筹资政策的地区差异性
     2. 2.服务供给政策的多层次性
     3. 3.长期护理保险给付政策差异性
     4. 4.失能评估政策的地区差异性
• 三 中国长期护理保险试点政策成效
  1. （一）覆盖人群持续增长
  2. （二）保障水平达到预期，减轻了失能者的家庭负担
  3. （三）服务机构的社会化路径明显
  4. （四）经办服务和管理运行逐步标准化
  5. （五）长期护理保险的经济、社会效应初步呈现
• 四 中国长期护理保险试点政策问题分析
  1. （一）政策目标双重定位：财务损失赔付与护理服务供给并举
  2. （二）制度框架定位冲突：“依托医保”与“第六险”并存
  3. （三）目标人群定位不清晰：参保人群与保障对象地区差异大
  4. （四）给付政策冲突：“苛刻”和“优厚”给付矛盾凸显
  5. （五）监管制度缺失：监管主体与监管定位模糊
• 五 长期护理保险政策改革的目标定位与改革路径
  1. （一）长期护理保险政策改革的目标定位
     1. 1.制度目标功能定位
     2. 2.制度目标工具定位
     3. 3.制度目标人群定位
     4. 4.给付标准的目标定位
  2. （二）长期护理保险试点政策改革路径
     1. 1.制度创建期：重在搭建制度框架，目标定位宜窄不宜宽
     2. 2.制度完善期：重在完善制度内容，目标定位逐步推进
     3. 3.制度成熟期：重在目标全覆盖，提升目标人群生活品质
• 六 中国长期保险试点政策改革的政策建议
  1. （一）建立统一的失能评估标准体系
  2. （二）建立可持续和可负担的独立筹资机制
  3. （三）建立与护理服务等级衔接的保险给付机制
  4. （四）建立以信息服务为基础的第三方机构监管系统
  5. （五）构建长期护理地区预防体系
• 附表