章节目录

• 一 食品安全监管的事权划分
  1. （一）不考虑产业集中度与责任意识的食品安全监管事权划分
  2. （二）考虑产业集中度与责任意识的食品安全监管事权划分
     1. 1.以全国性监管为主还是以地方性监管为主
     2. 2.中央政府是否要督促地方政府
• 二 地方政府负总责的事权划分的合理性
  1. （一）地方政府负总责与我国食品产业集中度较低的国情吻合
  2. （二）地方政府负总责与我国地方政府责任意识弱的现实吻合
  3. （三）地方政府负总责弱化了中央供给全国性食品安全的责任
• 三 国际考察：美国协同式监管的事权划分的合理性
  1. （一）协同式食品安全监管的形成脉络
     1. 1.州政府负责阶段
     2. 2.联邦政府的责任不断强化
     3. 3.集权式监管和分权式监管共存的协同式监管
  2. （二）协同式食品安全监管的合理性
     1. 1.以联邦政府的全国性监管为主与食品产业集中度高的国情吻合
     2. 2.地方政府的责任意识强是地方政府的地区性监管的基础
     3. 3.联邦和地方政府的协调执法避免了监管不足和过度并存的问题
• 四 其他国家中央和地方事权划分
  1. （一）日本：来源特征的责任划分
  2. （二）德国：具有体制特征的责任划分
• 五 本章小结